Současná etapa reformy veřejné správy - v návaznosti na zrušení okresních úřadů - přinesla zcela nové podmínky pro zajištění krizového řízení obcí.
| Významná část pravomocí bývalých okresních úřadů přešla na 205 obcí s rozšířenou působností. Jejich volení představitelé i výkonné složky se tak dostali do situace, s kterou se budou muset co nejdříve plně obeznámit a přijmout odpovídající opatření. Vychází se přitom z předpokladu, že každému starostovi příslušné pověřené obce bude odpovídajícím partnerem velitel stanice, eventuálně ředitel územního odboru hasičského záchranného sboru kraje. To vytvoří základní organizační a kompetenční podmínky ke zdárnému překonání nejrůznějších krizových situací. V tomto smyslu se plánuje odborná příprava všech zainteresovaných pracovníků.
Je totiž zapotřebí připustit, že připravenost na převzetí a především úspěšné zvládnutí nových povinností není vždy na odpovídající úrovni. Není to vina daných subjektů, protože jsou postaveny do nových podmínek bez dlouhodobější systematické přípravy. Proto předkládáme základní informace o tom, kde je možné získat prvotní přehled a zejména znalosti o tom, co před obcemi stojí na úseku krizového řízení. Základním článkem v oblasti vědeckovýzkumné, vzdělávací, informační a poradenské ve věcech ochrany obyvatelstva je Institut ochrany obyvatelstva (dále jen institut), který je součástí Ministerstva vnitra - Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky. Institut ochrany obyvatelstva sídlí v Lázních Bohdaneč poblíž Pardubic. Samotné město a tím také institut jsou poměrně dobře dopravně dostupné. Leží na křižovatce silnic Pardubice - Praha a Hradec Králové - Kutná Hora. Navíc se nalézá přímo v dosahu městské hromadné dopravy z Pardubic, od nichž ho dělí deset kilometrů. Rozsáhlý komplex institutu se nachází na jeho okraji a zájemci se k němu dostanou jak pěšky od trolejbusové zastávky V Ráji, tak mohou zvolit samostatnou automobilovou dopravu, s níž počítá rozlehlé parkoviště v jeho areálu. Ubytováni jsou v samostatném objektu, přičemž stravování je smluvně zajištěno v přilehlém zařízení Ministerstva obrany ČR. Veškerá činnost institutu se odvíjí od obsahu akreditací, které obdržel na základě svých kvalitativních předpokladů od Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR. Na jejich základě je oprávněn vydávat celostátně platná osvědčení o absolvování rekvalifikačních kursů pro funkci pracovník se zaměřením na ochranu obyvatelstva při krizových situacích; pracovník se zaměřením na mimořádné události při radiační havárii a havárii s výronem nebezpečných látek a pracovník krizového řízení. Náklady spojené se zabezpečováním kursů se neúčtují účastníkům, kteří jsou příslušníky a zaměstnanci Hasičského záchranného sboru ČR, příslušníky jednotek sboru dobrovolných hasičů, zaměstnanci Ministerstva vnitra ČR a příslušníky a zaměstnanci Policie ČR. Ostatní účastníci si náklady spojené s účastí v jednotlivých kursech hradí diferencovaně. Veškerá výuka probíhá v moderně vybavených učebnách, laboratořích a její účastníci mají k dispozici též příslušnou odbornou literaturu v knihovně institutu. Detašovaným pracovištěm je experimentální polygon Boreček, na němž se vedle jiného provádějí zkoušky funkčnosti a technických parametrů prostředků vyhledávání zavalených osob a prostředků vyrozumění a varování obyvatelstva. Pro obce s rozšířenou působností je rozhodující především skutečnost, že institut jim může bezprostředně poskytnout základní metodicky zaměřené informace. Jejich kvalitu zaručuje skutečnost, že pracovníci institutu kromě jiného organizují a provádějí výzkum problematiky ochrany obyvatelstva z hlediska koncepcí, metod, technologií a technických prostředků s cílem prevence a minimalizace následků provozních havárií a živelných pohrom. Podílejí se též na externí přednáškové a lektorské činnosti a spolupracují s vysokými školami, například s Univerzitou Pardubice, Vysokou vojenskou školou pozemního vojska ve Vyškově a dalšími. Institut organizuje semináře a konference s mezinárodní účastí a ve spolupráci s odpovídajícími orgány OSN a NATO. Tím vším splňuje předpoklady k tomu, aby i ve vztahu k obcím byl schopen plnit na něj kladené požadavky. Všechny další potřebné informace získají zájemci na www.ioolb.cz. Miloš Charbuský, Univerzita Pardubice Petr Linhart, Institut ochrany obyvatelstva GŘ HZS ČR |
