Jedním z hlavních problémů stávajícího bytové fondu je jeho zanedbanost, především u starších vícepodlažních bytových domů postavených panelovou technologií. V důsledku odkládání potřebných oprav je řada konstrukčních částí obytných budov ve stavu, který vykazuje vážné závady. Ty se projevují...
Jedním z hlavních problémů stávajícího bytové fondu je jeho zanedbanost, především u starších vícepodlažních bytových domů postavených panelovou technologií. V důsledku odkládání potřebných oprav je řada konstrukčních částí obytných budov ve stavu, který vykazuje vážné závady.
Ty se projevují snižováním užitných vlastností, zvýšenými provozními náklady a stále častěji i sníženou provozní bezpečností. Panelová výstavba probíhala v letech 1959 až 1991, přičemž nejvíce bytů bylo postaveno v letech 1966 až 1975. Celkem je v těchto objektech přibližně 1 165 000 bytů, což je 31 procent veškerého bytového fondu v České republice. V panelových bytových domech se pak nachází 54 procent všech bytů v bytových domech. Panelové domy stavěl jednak stát v takzvané komplexní bytové výstavbě, jednak i většina bytových družstev.
V obou případech byl základním rysem této formy tzv. zprůmyslněného stavebnictví důraz na rychlost výstavby před požadavky na její kvalitu. Kvalitativní ukazatele byly stanoveny na nejnižší přípustné úrovni dané technickými normami. Vlivem používání jednotných typových technologií se u těchto budov projevuje řada závad obdobného charakteru, které postihují tisíce bytů.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
Nařízení vlády ze dne 4. října 2000, kterým se stanoví podmínky státní finanční podpory oprav bytových domů postavených panelovou technologií, vychází ze Zásad dlouhodobého programu podpory oprav panelových bytových domů, které vláda schválila na jaře loňského roku. Cílem programu je provedení komplexních oprav panelových bytových domů v rozsahu, který zajistí jejich další bezproblémové užívání a výrazně zvýší užitnou hodnotu domů.
Celková komplexní oprava panelového bytového domu podle záměrů programu představuje v průměru částku 288 tisíc korun na jeden byt, tedy u průměrného bytu o podlahové ploše 60 m2 částku 4 800 korun na 1 m2. Tento základ je zhruba shodný s úsporou, ke které dojde ve spotřebě energií v případě prodloužení životnosti panelových domů. Prodlouženou životnost odborníci odhadují na padesát let.
Předpokladem úspěšnosti tohoto programu je jeho působnost v horizontu 15 až 30 let při zajištění nejen dlouhodobých zdrojů financování, ale i technického a organizačního rámce programu. Důležitým prvkem finančního zajištění je pak stanovení neměnné výše státní podpory k získaným úvěrům po celou dobu jejich splatnosti.
Nařízení vlády upravuje podmínky poskytování finanční podpory ze státního rozpočtu na úhradu části úroků z úvěru poskytnutého na stavební úpravu nebo na stavební změnu, která bude spočívat v opravě, rekonstrukci nebo modernizaci bytového domu postaveného panelovou technologií. Na státní podporu budou mít nárok vlastníci nebo spoluvlastníci panelových domů, fyzické i právnické osoby, ale i nově vzniklá společenství vlastníků podle zákona o vlastnictví bytů.
PODMÍNKY
Finanční podporu lze poskytnout jsou-li mj. splněny tyto podmínky:
[*] nejméně 50 procent úvěru, ke kterému je požadována finanční podpora, je určeno na financování opravy, rekonstrukce nebo modernizace domu. Jedná se o 34 přesně vymezených položek, mezi které např. patří nejzákladnější práce související se základní sanací objektu, ale například jde i o mezonetové nástavby na související byty v nejvyšším podlaží,
[*] předmětem opravy, rekonstrukce nebo modernizace domu musí být vždy nejméně oprava statických poruch, rekonstrukce rozvodů (zdravotní instalace, plyn, topení, elektroinstalace, hromosvody) a zlepšení tepelně technických vlastností; to neplatí, jestliže stav domu některé z těchto oprav, rekonstrukcí nebo modernizací nevyžaduje,
[*] žádost o poskytnutí finanční podpory je podána do 6 měsíců od uzavření smlouvy o úvěru a je doložena kladným stanoviskem osoby, která bude uvedena Ministerstvem průmyslu a obchodu v seznamu zveřejněném v Obchodním rejstříku jako osoba oprávněná vydávat tato stanoviska na základě předložených dokumentů a podkladů a prohlášením toho, kdo o finanční podporu žádá, že k datu podání žádosti nemá splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu nebo ke státnímu fondu,
[*] dodavatelem opravy, rekonstrukce nebo modernizace jsou fyzické nebo právnické osoby, které mají systém řízení jakosti zaveden a certifikován způsobem odpovídajícím příslušné technické normě (ČSN EN ISO 9001 nebo 9002); do 31. července 2001 se považuje tato podmínka za splněnou, prokáže-li dodavatel, že o zavádění požadovaného systému řízení jakosti požádal,
[*] stavební povolení nabylo právní moci.
Na poskytnutí finanční podpory není právní nárok a žadatel o ni může požádat nejdříve dnem uzavření smlouvy o úvěru. Finanční podpora na tentýž druh opravy, rekonstrukce nebo modernizace stejných stavebních prvků domů může být poskytnuta pouze jednou.
REGIONÁLNÍ ROZDÍLY
Finanční podpora se poskytuje ve výši odpovídající snížení úroku z úvěru o 3 procentní body. Čtyři procentní body úrokové sazby bude stát dotovat žadatelům z okresů Frýdek-Místek, Karlovy Vary, Nový Jičín, Opava, Sokolov a Ústí nad Labem.
Žádosti z vybraných strukturálně postižených a hospodářsky slabých okresů mají nárok na pětiprocentní bonifikaci úroků.
Nejvyšší podporu tak mohou získat majitelé bytových domů postavených panelovou technologií z Děčína, Chomutova, Karviné, Kladna, Mostu, Ostravy, Přerova, Teplic, Bruntálu, Břeclavi, Českého Krumlova, Jeseníku, Klatov, Loun, Prachatic, Tachova, Třebíče a Znojma.
NEJVÝŠE PATNÁCT LET
Státní podpora se bude vztahovat na úvěr do částky 4800 korun na metr čtvereční podlahové plochy bytu. Podpora má být poskytována žadatelům po doby splácení úvěru, nejvýše však 15 let.
Finanční podporu lze poskytnout na základě písemné žádosti podané u pověřené banky, jež předá žádost spolu s doklady potvrzujícími splnění podmínek pro poskytnutí podpory Ministerstvu pro místní rozvoj, které o žádosti rozhodne.
Územní finanční orgány budou provádět kontrolu dodržování podmínek a čerpání finanční podpory. Při zjištění, že finanční podpora byla čerpána nebo použita v rozporu s platným nařízením, uloží finanční úřad tyto prostředky vrátit a zaplatit příslušné penále.
Nařízení vlády nabývá účinnosti dnem vyhlášení, tedy zveřejněním ve Sbírce zákonů. Ministerstvo pro místní rozvoj předpokládá, že ke spuštění programu dojde na začátku listopadu. Pro letošní rok vláda vyčlenila na program oprav panelových domů 350 miliónů korun.
JARMILA LEHNEROVÁ
FOTO VÁCLAV DRAŠNAR
