Jsem členem zastupitelstva obce a vykonávám funkci uvolněného místostarosty. Starosta mě upozornil, že podle nějakého nového zákona mu musím do konce června podat oznámení o svých příjmech. Druhý místostarosta, který je neuvolněný, ale prý takové oznámení podávat nemusí. Je to tak správně? O jaké...
Jsem členem zastupitelstva obce a vykonávám funkci uvolněného místostarosty. Starosta mě upozornil, že podle nějakého nového zákona mu musím do konce června podat oznámení o svých příjmech. Druhý místostarosta, který je neuvolněný, ale prý takové oznámení podávat nemusí. Je to tak správně? O jaké oznámení přesně jde?
"Novým zákonem" měl starosta zřejmě na mysli zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, který nabyl účinnosti k 1. 1. 2007. Tento zákon ukládá určitým osobám působícím ve veřejné správě, v zákoně vymezeným, mnohé povinnosti, případně stanoví určitá omezení.
V podmínkách obcí se zákon o střetu zájmů vztahuje na členy zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni, starostu a členy rady obce, kteří nejsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni, (dále jen veřejný funkcionář). Je tedy možné, že v obci, kde jste členem zastupitelstva, se zákon o střetu zájmů na vás, jako místostarostu dlouhodobě uvolněného pro výkon funkce, vztahuje a na místostarostu neuvolněného pro výkon funkce ne, a to v případě, že v obci není volena rada obce.
Pokud jde o povinnosti/omezení, které zákon o střetu zájmů veřejným funkcionářům ukládá, zmínit lze například:
povinnost oznamovat osobní zájem - veřejný funkcionář je povinen při jednání orgánu územního samosprávného celku oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem - to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý; nutno doplnit, že obdobnou úpravu zná zákon o obcích v § 83, nebo
zákaz po dobu jednoho roku od skončení výkonu funkce se stát společníkem anebo působit v orgánech podnikající právnické osoby, anebo uzavřít pracovněprávní vztah se zaměstnavatelem vykonávajícím podnikatelskou činnost, pokud taková právnická osoba nebo zaměstnavatel v posledních 3 letech přede dnem skončení funkce veřejného funkcionáře uzavřeli smlouvu s územním samosprávným celkem, jednalo-li se o nadlimitní veřejnou zakázku, a pokud veřejný funkcionář nebo orgán, ve kterém veřejný funkcionář působil, o takové smlouvě rozhodoval.
Tou nejzásadnější povinností, kterou ale zákon o střetu zájmů veřejným funkcionářům ukládá, je bezesporu povinnost podávat čestné prohlášení o jiných vykonávaných činnostech, majetku nabytém v průběhu výkonu funkce a o příjmech, darech a závazcích (dále jen oznámení).
Zákon stanoví, jaké údaje se do oznámení uvádějí. Oznámení činí veřejný funkcionář nejpozději do 30. června následujícího kalendářního roku za předcházející kalendářní rok (tzn. v tomto roce je třeba oznámení podat do 30. 6. 2008 za rok 2007); v případě, že ukončil výkon funkce, je povinen učinit oznámení nejpozději do 30 dnů ode dne jeho ukončení.
Oznámení je ve stejných lhůtách nutné podat i v případě, že v průběhu kalendářního roku/výkonu funkce nedošlo ke skutečnostem, které jsou předmětem oznámení. Oznámení se podává evidenčnímu orgánu (v podmínkách obcí tajemníkovi obecního úřadu, není-li funkce tajemníka zřízena nebo obsazena, starostovi) písemně, lze je podat rovněž elektronicky, bude-li opatřeno zaručeným elektronickým podpisem.
Oznámení se podává na jednotném formuláři, jehož strukturu a formát stanovilo Ministerstvo spravedlnosti České republiky vyhláškou č. 578/2006 Sb. Elektronickou verzi formuláře naleznete na webových stránkách ministerstva http://portal.justice.cz/ ms/ms.aspx?j=33&o=23&k=4202&d=137321.
O porušení povinností veřejných funkcionářů stanovených zákonem rozhodují soudy ve správním soudnictví.
Mgr. PAVLA SAMKOVÁ
právnička
