Setká se návštěvník úřadu častěji se vstřícným jednáním, nebo s neochotou, odmítáním poskytnout požadované informace? Podle výsledků soutěže Otevřeno x Zavřeno je to skoro půl napůl.
V loňském roce přišlo organizátorům soutěže z Otevřené společnosti 14 nominací na ocenění otevřenosti úřadů a 18 návrhů na zařazení do kategorie Zavřeno, tedy mezi úřady nerespektující zákon o svobodném přístupu k informacím. Doufejme, že ve skutečnosti je skóre příznivější ve prospěch úřadů aktivně zveřejňujících informace o své činnosti. Našinec přece jen asi spíše usedne k peru či počítači až tehdy, když ho něco namíchne. Zato pochválit někoho, to už musí mít pádný důvod...
APLIKACE, KTERÉ PLZNI PŘINESLY VÍTĚZSTVÍ
V případě města Plzeň, které si odneslo první cenu v kategorii Otevřeno, ty důvody skutečně stály za to. Šlo o dvě aplikace o veřejných zakázkách, které město provozuje na svém webu www.plzen-city.cz. Databáze "Investiční záměry" umožňuje firmám a podnikatelům zaregistrovat se v předstihu jako zájemce o konkrétní veřejnou zakázku, zatímco aplikace "Veřejné zakázky" je velice přehlednou a podrobnou databází všech veřejných zakázek hrazených z rozpočtu města. Obsahuje přehled účastníků soutěže, nejvyšší a nejnižší nabídky, vítěze, hodnotící kritéria a další údaje, vyhodnocení zakázky po realizaci a případné uvedení navýšení ceny se zdůvodněním.
Zveřejnění formou takto přehledné aplikace zmenšuje nebezpečí oslovení jen úzkého okruhu firem. Jde na české poměry o převratnou novinku, která usnadňuje kontrolu veřejných zakázek a hospodaření s veřejným rozpočtem. Některé jiné úřady odmítají informace, jež má plzeňský magistrát veřejně na internetu, vůbec poskytovat s odůvodněním, že je to zakázáno.
Naopak plzeňský primátor Miroslav Kalous po převzetí ceny řekl: "Myslím, že politika je správa věcí veřejných a stejně veřejné by měly být i informace. Jinak se z toho jednou zblázníme."
NEZTRATIL SE ANI RAKOVNÍK
Další smaltovanou ceduli s nápisem Otevřeno si odnesl představitel radnice v Rakovníku. Rakovničtí mohou být ostatním příkladem v rozsahu zveřejňovaných informací o jednání rady a zastupitelstva města. Na webu města Rakovníka (www.mesto-rakovnik.cz) jsou k náhledu nejen usnesení (tj. výsledná rozhodnutí), ale i zápisy (ukazující také, jak se dospělo k rozhodnutí) z jednání zastupitelstva i rady města. Mimořádná je doba archivace - zápisy obou orgánů jsou k dispozici totiž už od 30. listopadu l998.
Že jde o téma doslova žhavé, potvrzuje diskuse, která se rozvinula na webu pro otevřenost veřejné správy Otevřete.cz. Zatímco někteří by nejraději nezveřejňovali z jednání zastupitelstva nic nebo nanejvýš strohé usnesení, jiní se přimlouvají za podrobný zápis z jednání, z něhož je zřejmé, jaké kdo zaujímal stanovisko k bodům jednání.
Za průlomovou označila porota soutěže internetovou databázi o kvalitě zdravotní péče, která přinesla Národnímu referenčnímu centru třetí cenu. Toto sdružení zdravotních pojišťoven zpracovalo a zveřejnilo informace zatím o prvním segmentu zdravotnictví - porodnicích. Učinilo tak důležitý krok při překonávání silných bariér ne-ochoty poskytovat informace o kvalitě zdravotní péče.
PŘEHLÍDKA VÝMLUV
Neochota poskytovat informace se ovšem týká nejen zdravotní péče, ale narazíte na ni na nejrůznějších úřadech a v souvislosti s rozmanitou agendou. Potvrzují to i nominace v kategorii Zavřeno. Tak se ocitly vedle sebe krajské úřady, městské i obecní úřady, ministerstvo i další centrální úřady. Neposkytování informací zdůvodňovaly různými, někdy až kuriózními výmluvami.
Smutné ovšem je, když se stejný přístup úřadu opakuje, jak se to stalo v případě stavebního odboru Magistrátu hl. m. Prahy. Ten neodradilo ani vítězství v kategorii Zavřeno v předcházejícím ročníku soutěže a svým jednáním si vysloužil prvenství znovu. Poté, co se staly neudržitelnými různé jiné obstrukční "výklady" (například o správnosti nečinnosti úřadu), tento magistrátní odbor jako odvolací orgán nad stavebními odbory městských částí začal praktikovat postup, kdy po prohraném soudním sporu nepředá věc k novému vyřízení na městskou část, ale tvrdí, že tím řízení skončilo a žadatel musí podat žádost znovu.
O vyhlášení výsledků soutěže Otevřeno x Zavřeno poměrně hodně informovala média, často si všímala zejména negativních případů. Jak organizátoři z Otevřené společnosti, o. p. s., ustáli případné námitky či stížnosti potrefených?
"Právní zástupce starosty města Hořice v Podkrkonoší nám poslal žádost o omluvu, kterou bychom měli zařídit v České televizi. Za nominací a jejím odůvodněním si však stojíme a starostovi jsme poslali slušnou odpověď," říká Oldřich Kužílek. "Ohradil se také ředitel Krajského úřadu Jihomoravského kraje. Poslali jsme slušnou odpověď, ale na věci nic neměníme." Ve sporu s Dopravním podnikem hl. m. Praha organizátoři soutěže očekávali první výsledky soudního jednání v prosinci, až po uzávěrce tohoto vydání.
Adresa k zapamatování: www.otevrete.cz
Web pro otevřenost veřejné správy obsahuje nejen informace o soutěži Otevřeno x Zavřeno, ale zabývá se danou problematikou skutečně obšírně a komplexně. Člení se na čtyři základní oblasti - otevřenost rozhodování, účast veřejnosti na rozhodování, svobodné šíření informací a svobodný přístup k informacím. Dále nabízí poradnu s množstvím zodpovězených dotazů a také diskusi k různým tématům, které se mohou zúčastnit (a také to činí) čtenáři.
Jak nominovat dobrý či špatný úřad: Kdokoliv má dobrou nebo zlou zkušenost s úřady a úředníky při uplatňování zákona o svobodném přístupu k informacím či při jiném získávání informací o činnosti veřejných institucí, má možnost nominovat své kandidáty do kategorií Otevřeno a Zavřeno, a to zasláním e-mailem na adresu nominace@otevrete.cz. V nominaci je třeba přesně uvést označení úřadu (tj. název, případně i jméno konkrétního úředníka), stručný popis činu, za který je úřad nominován, kontakt na navrhovatele (e-mail, telefon) a případně další kontakt, na němž lze čin ověřit. Nominace ze strany samotných úřadů se do soutěže nepřijímají. Jména navrhovatelů uchovají organizátoři soutěže - Otevřená společnost, o. p. s., v tajnosti.
Výsledky čtvrtého ročníku soutěže budou vyhlášeny 29. září 2006.
