Brusel zjednodušuje reporting: povinnost reportovat se může snížit pro 80 % firem

Evropská komise představila návrh na zjednodušení reportingových povinností pro firmy, který by mohl snížit počet povinně reportujicích společností až o 80 %. Nový návrh, tzv. Omnibus package, přináší zásadní změny v pravidlech vykazování nefinančních informací a odpovědnosti firem za dodavatelské řetězce. Povinnost reportovat by se nově mohla vztahovat pouze na firmy s více než 1 000 zaměstnanci, přičemž některým firmám může být povinnost zveřejňovat ESG data odložena až na rok 2028. Zatímco podnikatelé vítají snížení administrativní zátěže, investoři a organizace varují před oslabením transparentnosti a odpovědnosti firem.

Evropská komise představila očekávaný návrh na zjednodušení reportingových povinností pro firmy. Podle odhadu Komise by se počet povinně reportujicích společností mohl z původně odhadovaných 50 tisíc v rámci EU snížit o přibližně 80 %. Tento balíček návrhů, označovaný jako Omnibus package, se zaměřuje na dvě klíčové směrnice – Corporate Sustainability Due-Diligence Directive (CSDDD) a CorporateSustainability Reporting Directive (CSRD), které se týkají udržitelnosti a nefinančního reportingu. Návrhy se rovněž dotýkají dalších programů, jako je Invest EU, mechanismus uhlíkového cla CBAM nebo EU Taxonomie.

Ačkoliv změny přinášejí zjednodušení, firmy by neměly přestat pracovat na svých zprávách o udržitelnosti. „Platné směrnice, zejména CSRD a její transpozice do národních právních řádů, stále platí. V některých zemích, včetně České republiky, byla transpozice provedena pouze částečně, což vytváří mezi firmami nejistotu,“ upozorňuje Alice Machová, partnerka EY.

Největší změny ve směrnici o řádné péči

Směrnice o řádné péči, CSDDD, byla dojednána teprve před rokem, přičemž nový návrh Evropské komise přináší zásadní změny. Cílem balíčku Omnibus je zúžit rozsah kontrol evropských společností v oblasti dodržování environmentálních a lidských práv. Namísto původní hloubkové kontroly celého dodavatelského řetězce se nyní bude kontrola soustředit pouze na přímé obchodní partnery firem.

Dále by měla být snížena frekvence hodnocení dodavatelského řetězce, a to z ročního přezkumu na každých pět let. Pro podniky by měla také přijít úleva v podobě nepovinného vypracování plánů zelené tranzice, což by pro mnohé znamenalo zjednodušení jejich povinností.

Až od od 1 000 zaměstnanců

Nový návrh směrnice o nefinančním reportingu posouvá hranici povinného reportingu na firmy s více než 1 000 zaměstnanci a ruší sektorové standardy. Návrh se dělí na dvě části. „První, známá jako „stop theclock“, by mohla oddálit povinnost reportingu pro velké společnosti a kotované malé a střední podniky až do roku 2028. Druhý návrh by měl omezit povinnosti pouze na velké firmy s více než 1000 zaměstnanci,“ popisuje Abrial Gilbert, poradce europoslance Radana Kaneva a bývalý šerpa CSRD v Evropském parlamentu.

„Princip dvojí materiality zůstane zachován a nefinanční reporting neztratí své obrysy. Cílem je odlehčit firmám, zejména SMEs, a posílit jejich konkurenceschopnost na globálních trzích,“ říká Kateřina Novotná, šéfredaktorka CSRD.cz.

Cíle zůstávají

Environmentální a emisní cíle EU zůstávají ale platné. V dubnu by měl být přijat cíl snížit emise o 90 % do roku 2040 podle již platného klimatického zákona. Tyto cíle tedy nezmizí, avšak některé nástroje, které měly pomoci k jejich dosažení, mohou být zrušeny. „Snižování administrativního břemene firem vítám, ale není to jediná dostačující podmínka pro posílení konkurenceschopnosti evropských firem. Není zřejmé, jak celý návrh podpoří cíle udržitelného financování, zejména odpovědnost firem, transparentnost a dostupnost dat,“ komentuje návrh Blanka Beranová, výkonná ředitelka Udržitelnosti ČSOB.

Návrh však není konečný a očekávají se změny. Jakákoliv úprava celého systému reportingu bude nicméně vyžadovat odklad povinností, jak upozorňuje Petr Ondráček, ESG Team Lead společnosti Envitrail: „Výrazná redukce počtu firem, kterých by se dle současného návrhu týkal nefinanční reporting, by mohla znemožnit naplňování účelu směrnice, tedy aktivní boj za zmírňování klimatických změn a obecnou kultivaci podnikatelského prostředí.“

Zjednodušení i pro systém hodnocení

Návrh Omnibus přináší změny i pro EU Taxonomii. „Nově by se povinnost reportování rozšířila pouze na firmy s více než 1 000 zaměstnanci a obratem přibližně 11,5 miliardy korun (450 milionů eur). Další změnou by mělo být zjednodušení výkaznictví a racionalizace požadavků na posuzování udržitelnosti hospodářských aktivit. Omnibus pouze otevře cestu zásahům do jiných právních aktů, které taxonomii upravují,“ říká Alice Machová, partnerka EY.

Konkurenceschopnost jako nová mantra

Evropská komise představila 26. února nový strategický plán CleanIndustrialDeal, který zahrnuje šest hlavních oblastí, jako jsou dostupná a čistá energie, posílení poptávky po zelených produktech, cirkularita a pravidla pro veřejné zakázky. Tento plán navazuje na předchozí tzv. Zelenou dohodu, ale klade důraz na podporu konkurenceschopnosti evropských firem.

Na nesoulad mezi zužováním reportingových povinností a ambicí strategie CleanIndustrialDeal upozorňuje Blanka Beranová z ČSOB: „Návrh Omnibusu, vydaný ve stejný den, má ambiciózní cíle, ale kontrastuje s cíli CleanIndustrialDeal. EU vyčlenila 100 miliard eur na veřejné financování, s cílem rozšířit tuto částku na 750–800 miliard eur ročně do roku 2030. To si žádá masivní a efektivní mobilizaci soukromého kapitálu podporovanou dlouhodobou regulační stabilitou.“ Úskalí Omnibusu je i to, že sice navrhuje snížení administrativní zátěže pro firmy, ale nepokrývá celý rámec udržitelných financí. Banky, které reportují podle SFDR (Sustainable Finance Disclosure Regulation), budou čelit problémům při získávání potřebných informací od svých klientů.

Předložení tak zásadního návrhu v době, kdy se většina společností již připravuje na reporting, je nešťastné a znamená velkou nejistotu pro všechny, kterých se povinnost reportovat týká, upozorňuje Lukáš Ferkl, CTO EnviTrail: „Celý návrh je navíc nedomyšlený, bez vazeb na další legislativu a obsahuje zjevné chyby, což dále zvyšuje celkovou právní nejistotu.“ Podle Ferkla však některé firmy pokračují v přípravách, přičemž tam, kde je udržitelnost součástí byznysové strategie, se stále soustředí na praktické kroky, jako je minimalizace rizik a využívání příležitostí. Naopak firmy, které ESG braly jako „nutné zlo“, využívají navrhovaný odklad a práci na reportingu pozastavily. Dopad Omnibusu na investice do udržitelnosti zůstává nejasný, jak říká Blanka Beranová z ČSOB: „Je brzy říci, zda firmy zastaví investice do ESG opatření, ale už jsme zaznamenali první zastavení příprav reportingu podle CSRD a EU Taxonomie.“

Jednání o konečné podobě začnou v dubnu

Je důležité zdůraznit, že aktuálně jde pouze o návrh. „Legislativní proces teprve začne a standardně může trvat i roky. V případě Omnibusu je ale politický tlak na zrychlení procesu, zejména kvůli navrženému odkladu reportingu. Návrhy budou projednávány jak Evropským parlamentem, tak Radou, takže nejde o diskuse v uzavřeném kruhu,“ komentuje Kateřina Novotná ze CSRD.cz. Rada ve středu 26. března přijala svou pozici k návrhu a souhlasí s navrženým odkladem reportingu. Evropský parlament bylo zahájeno zrychlené procedury pro odložení reportingu projednáno 1. dubna. Druhá část návrhu, která se týká změn reportingových povinností, bude projednána ve standardním legislativním procesu.*

/zr/