Jak vypočítat daňové příjmy obcí a krajů na rok 2003? Na úvod potřebujeme věrohodnou předpověď výnosů daní na rok 2003, dále pak zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, zákon č 565/1990 Sb., o místních poplatcích, zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích a zákon č. 250/2000 Sb., o...
| Jak vypočítat daňové příjmy obcí a krajů na rok 2003? Na úvod potřebujeme věrohodnou předpověď výnosů daní na rok 2003, dále pak zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, zákon č 565/1990 Sb., o místních poplatcích, zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.
Daňové příjmy jsou součástí vlastních příjmů. Vlastní příjmy obcí představují zhruba dvě třetiny rozpočtu, u krajů zatím pouze přibližně jednu až dvě desetiny rozpočtu. Daňové příjmy obcí se pohybují na úrovni zhruba 70 % vlastních příjmů, u krajů jsou daňové příjmy téměř 100% naplněny daňovými příjmy. Daně vybrané státem se rozdělují převážně podle zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní. Vypustíme-li kosmetické úpravy zákona, které více méně posílily příjmy obcí a stanovily poprvé něco málo i krajům, je rozdělení daní od 1. 1. 2001 i na příští rok prakticky shodné. Objemy výnosů daní jsou uvedeny v tabulce. Očekávaná skutečnost roku 2002 a schválený rozpočet se liší o necelá 2 %. Odchylka nepanuje v celkovém objemu dosaženého výnosu daní, nýbrž ve struktuře výnosů. Jestliže je odchylka rozpočtu od celkového objemu daňových výnosů nižší než 5 %, jde na první pohled o slušně nastavený rozpočet. Pokud se však podíváme rozpočtu na "zoubky", zjistíme, že jde spíše o náhodu. O 11 miliard korun bude nižší výnos DPH a o zhruba 25 miliard korun naopak vyšší výnos daně z příjmů právnických osob, výnos daně ze závislé činnosti se očekává nižší o 1,5 miliardy korun atd. Výsledek je, že očekávaná dosažená suma výnosů daní se od plánu příliš neliší. Samosprávy nemají rovnoměrné podíly na výnosech všech daní a celková odchylka jejich daňových příjmů od rozpočtu znamená navýšení o zhruba 4,2 miliardy korun v celkovém objemu daňových příjmů, které dosahují přibližně 110 miliard korun (očekávaná skutečnost 2002). Pokud samospráva dosahuje vyšších nárůstů příjmu, než je inflace (2 - 4%), potom bohatne. Výnosy daní za celou ČR narůstají zhruba o 6 % ročně. U obcí je očekávaná skutečnost roku 2002 ku skutečnosti 2001 mnohem milosrdnější. Ukazuje nárůst daňových příjmů téměř o 15 %. K podobným disharmoniím bude docházet do té doby, dokud nebude totožná struktura daňových příjmů státního rozpočtu a rozpočtů obcí. Pokud máme k dispozici tabulku daňových výnosů za celou ČR na rok 2003, můžeme přistoupit k jednoduchému výpočtu. Než tak učiníme, dovolte mi nasadit vám brouka do hlavy následujícími údaji: - očekává se, že DPH bude v roce 2002 o 2 % nižší než v roce předchozím, přesto je v návrhu rozpočtu na rok 2003 nárůst o zhruba 6 %, - o 7 % má být v roce 2003 (v porovnání s očekávanou skutečností 2002) vyšší daň z příjmů právnických osob, přesto, že meziročně se pro letošní rok očekává nárůst o 18 %, - nadále se očekává v roce 2003 celkem 6% zvýšení výnosů daní. Buďte opatrní ve vztahu k dani z přidané hodnoty. Tato daň má sice velikou budoucnost, ovšem dosud se nerealizoval původní záměr sbližování sazeb a jejího posilování na úkor daní přímých (zejména daně z příjmů). Sledujte situaci v plánované reformě veřejných rozpočtů. Věřím, že stabilita daňových příjmů obcí ohrožena nebude, přesto je úvaha o brzké změně sazeb na místě. Držte se zlatého pravidla maximálního 6% nárůstu celkových daňových příjmů a jen velmi těžko se v součtu daňových příjmů spletete o více než 5 %. Struktura daňových příjmů je potom podružná. Podle schématu rozdělení daní platného v roce 2003 a podle vyhlášky Ministerstva financí (MF) o stanovení procentních podílů obcí na výnosech daní (u krajů jsou podíly uvedeny v příloze zákona č. 243/2000 Sb.) se snadno doberete požadovaných částek, a to takto. Šedivě vyznačené sumy v miliardách korun převeďte na milióny nebo tisíce (podle potřeby) a vynásobte procentem, jaké je uvedeno ve vyhlášce (u krajů v příloze zákona č. 243/2000 Sb.), získáte tak očekávaný daňový příjem pro rok 2003 podle výnosů, jaké jsou obsaženy v návrhu rozpočtu na rok 2003. Černé políčko značí objem který připadá obcím, a to opět podle podílu uvedeného ve vyhlášce Ministerstva financí. Podíl obce je stanoven podle počtu pracovníků majících v obci podle pracovní smlouvy místo výkonu práce. Ministerstvo financí zjišťuje počet takových zaměstnanců z ročního zúčtování daně z příjmů. Dopočítáte podle místních podmínek vámi očekávané objemy daňových příjmů vyznačených kurzívou. Aktuální vyhláška č. 460/2002 Sb. bude k dispozici na webových stránkách www.mfcr.cz. Pokud ji ministerstvo nezveřejnilo, měli byste získat informace z odboru 12 - financování územních rozpočtů (číslo tel. ústředny 25704 1111). Luděk Tesař, poradce ministra financí |
