Návrh technické novely zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty bude vládě předložen ještě před jejími (zřejmě srpnovými - pozn. redakce) prázdninami, sdělil před třemi týdny na náš dotaz tiskový mluvčí Ministerstva...
Návrh technické novely zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty bude vládě předložen ještě před jejími (zřejmě srpnovými - pozn. redakce) prázdninami, sdělil před třemi týdny na náš dotaz tiskový mluvčí Ministerstva financí Mgr. Marek Zeman. Na otázku, čeho by se novela mohla, resp. měla týkat ve vztahu k obcím, však pouze konstatoval, že "to je poněkud předčasné".
Podle mluvčího ministerstvo nechystá žádnou speciální osvětovou kampaň, v níž by reagovalo na fakt, že řadě obcí zůstává výklad zákona o DPH nadále nejasný, jak o tom například svědčí nepřetržitá diskuse na toto téma na portálu územní samosprávy Města a obce on line. "MF již od začátku dubna provozuje informační telefonní linky a navíc proběhla školení k nové podobě zákona. Domníváme se, že municipální sféře věnujeme velkou pozornost," uvedl Marek Zeman.
PŘES 15 TISÍC TELEFONÁTŮ
Ministerstvo odkazuje na své webové stránky, kde odpovídá na obdržené dotazy. Ke konci první červnové dekády na svých informačních linkách vyřídilo více než 15 tisíc dotazů. Z technických důvodů však nemůže upřesnit, jaký podíl na tomto množství činily dotazy z obcí. Speciální dotazy z municipální sféry k zákonu č. 235/2004 Sb. a odpovědi na ně však ministerstvo neuvádí zvlášť pro lepší přehlednost ani na svém webu. Odkaz Informace pro kraje a obce k DPH, který je na ministerských stránkách, sice poskytuje vysvětlení k některým pasážím zákona - například zda v případě, kdy veřejnoprávní subjekt hospodaří se svým majetkem tak, že uskutečňuje pronájem staveb, bytů a nebytových prostor, má výnosy z těchto pronáj-mů zahrnovat do obratu pro registraci osob povinných k DPH. Ale tento odkaz má podobu pouze ministerského sdělení a k datu naší uzávěrky jsme v něm nenalezli žádné odpovědi na aktuální dotazy obcí.
VÝKLAD SE TEPRVE CHYSTÁ
Ty se například týkají zřizování a hospodaření příspěvkových organizací, jejichž zřízení je výkonem samostatné působnosti obce podle zákona č. 128/2000 Sb., k němuž je oprávněno pouze zastupitelstvo obce. Protože obec nemůže zřídit příspěvkovou organizaci pro jiné úkoly, než které vyplývají z rozsahu samostatné působnosti obce, pak účel zřízení a související předmět činnosti příspěvkové organizace je bezprostředním zajištěním výkonu samostatné působnosti obce, o němž pravoplatně rozhodlo zastupitelstvo obce. Mnohé municipality z toho vyvozují, že by pak činnosti zajišťované příspěvkovými organizacemi obcí k dosažení účelu zřízení nemohly být zdanitelným plněním, neboť tím mohou být jen činnosti doplňkové. Marek Zeman k tomu za ministerstvo krátce poznamenal, že tato otázka je momentálně předmětem zpracování příslušného výkladu.
CO JE "VÝRAZNÉ" NARUŠENÍ?
Naopak na náš dotaz, kdo bude posuzovat, zda obec "výkonem své činnosti v oblasti výkonu veřejné správy podle rozhodnutí příslušného orgánu výrazně narušila hospodářskou soutěž", aby mohla být z této činnosti považována za osobu povinnou k DPH (citace z webových stránek MF, kde se v té souvislosti jako příklad uvádí možnost, že by šlo třeba o ověřování listin, které vedle obcí zajišťují i notáři) - a bude-li se tento posuzovatel přitom řídit formulací "výrazně narušit hospodářskou soutěž", jak by se termín "výrazné narušení" měl vykládat, jsme se od tiskového mluvčího dozvěděli, že případným narušením hospodářské soutěže se bude zabývat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. "Ten také bude rozhodovat o terminologii," odpověděl Marek Zeman.
Na kritiku vznášenou Asociací krajů, v níž hejtmani poukazují na to, že změna sazby DPH na financování projektů obcí, které čerpají z dotačních titulů Ministerstva zemědělství a Státního fondu životního prostředí, je staví do obtížné situace, kdy v mnoha případech bude "velmi problematické projekty dokončovat", ministerstvo ústy svého mluvčího odpovídá poukazem na skutečnost, že ke změnám sazby DPH došlo z důvodu harmonizace s Evropskou unií. "Návrh zákona byl do legislativního procesu poslán v červnu 2003 a od té doby byl také k dispozici na webu Poslanecké sněmovny. Všichni měli možnost se s ním seznámit," dodal mluvčí.
