Regionální rada Střední Morava nemá žádné jiné finanční prostředky, jimiž by mohla uhradit případné přezávazkování ROP, které může nastat kvůli kolísání kurzu koruny vůči euru a jeho nepředvídatelnému vývoji do roku 2015.
Přitom právě toto kolísání kurzu může mít na konci současného programového období Evropské unie nemalý vliv na čerpání dotací i z Regionálního operačního programu (ROP) Střední Morava. Úřad Regionální rady proto musel připravit mechanismus, který předchází případným pozdějším problémům s proplácením plateb u realizovaných projektů. S ohledem na snahu vlády o úspory ve veřejných rozpočtech nelze totiž v současné době s finanční pomocí z centra počítat.
PŘI VÝPLATĚ V KORUNÁCH A VYÚČTOVÁNÍ V EURECH HRAJE VÝZNAMNOU ROLI SMĚNNÝ KURZ
ROP Střední Morava, stejně jako jiné operační programy, v souladu s pravidly nastavenými Evropskou unií provádí vyúčtování dotací v eurech. Příjemcům je však proplácí v korunách podle aktuálního kurzu zveřejňovaného Evropskou komisí. »Kvůli kolísajícímu kurzu eura vůči koruně je však obtížné nastavit přesný finanční plán čerpání,« konstatoval ředitel Úřadu Regionální rady Ivan Matulík. Proto pro nepodnikatelské subjekty úřad stanovil přesné datum - 30. červen 2015, dokdy musí být každý takový projekt definitivně ukončen. Do konce července 2015 úřad podle aktuálního kurzu eura přepočítá zůstatek v ROP a teprve až z něj vyplatí žadatelům poslední platby.
Příjemci dotací z řad měst, obcí a jiných veřejných subjektů proto už dopředu musí počítat s tím, že poslední žádost o platbu bude 30 % z celkových způsobilých výdajů projektu - CZV (nebude-li uplatněna jedna závěrečná platba nebo v průběžných platbách nebude uplatněno méně než maximálně možných 70 % CZV). Tento postup je už zapracován do smluv o poskytnutí dotace, které jsou platné pro nově vyhlašované výzvy od začátku roku 2012.
Od 31. výzvy tak byl v ROP Střední Morava zaveden systém, kdy příjemce dotace (města, obce a jiné veřejné subjekty) z tohoto programu může uplatnit jen 70 % CZV uvedených ve smlouvě o poskytnutí dotace. V první fázi při předkládání žádosti do Benefitu je zadána částka 85 % dotace, což je maximum přidělené dotace, ale v dalších dokumentech žádosti - především ve finanční a ekonomické analýze, marketingové studii - pracuje žadatel s dotací už jen ve výši 70 %.
Logika popsaného kroku je jednoduchá: Jestliže kurz koruny vůči euru bude příznivý a česká měna se nebude vůči evropské propadat, příjemce může počítat až s 85 % dotace podle Benefitu. Naopak bude-li koruna vůči euru oslabovat, je třeba příjemce dopředu připravit na fakt, že závěrečná platba k proplacení dotace může být nižší.
Systém Benefit je totiž nastaven tak, že akceptuje vyplácení částek nižších, než bylo původně zadáno, nikoliv však částek vyšších. Proto Úřad Regionální rady Střední Morava umožňuje uplatnit v systému Benefit nanejvýš dotace ve výši 85 % celkových způsobilých výdajů, avšak reálně odhadovaná výše skutečně proplacené dotace je na úrovni právě 70 %, s nimiž příjemce ve své žádosti pracuje.
Na konci období, tj. v polovině roku 2015, se ukáže, kolik má ROP peněz na účtu podle aktuálního kurzu - a právě tolik rozdělí mezi příjemce. Jedině z tohoto důvodu je pro všechny příjemce stanovena pevná lhůta pro ukončení fyzické realizace projektu na 30. červen 2015. Do té doby nebude proplacena žádná závěrečná žádost o platbu.
JAK POSTUPOVAT PŘED PROPLACENÍM ZÁVĚREČNÉ PLATBY
Příjemce dotace po ukončení fyzické realizace projektu odevzdá Monitorovací hlášení bez žádosti o platbu. Pokud fyzickou realizaci projektu příjemce dokončí před červnem 2015, například už v roce 2014, musí mít v harmonogramu o realizaci projektu zakomponovaný zkušební provoz. Fyzicky lze ukončit projekt až v červnu 2015. Teprve poté příjemce požádá o závěrečnou platbu. Tu bude moci podat po zveřejnění postupu pro závěrečné platby, který Úřad Regionální rady zveřejní rovněž nejpozději do 30. června 2015.
ZÁVĚREČNÁ PLATBA V ROCE 2015
Závěrečná platba musí obsahovat minimálně 30 procent celkových způsobilých výdajů projektu. Do konce července 2015 Úřad Regionální rady zveřejní zbytkovou alokaci ROP Střední Morava, která bude vypočítána podle kurzu v červnu 2015. Z takto vypočítané alokace bude následně všem příjemcům proplacena závěrečná platba.
Do 7. srpna 2015 bude každému příjemci sdělena konkrétní výše celkové dotace, tj. konkrétní výše způsobilých výdajů, které v závěrečné žádosti o platbu může uplatnit. Po odevzdání a schválení Monitorovacího hlášení bez žádosti o platbu příjemce standardně podá žádost o závěrečnou platbu v systému Benefit v týdnu od 7. do 14. srpna 2015. Dotace bude příjemci proplacena nejpozději do 30. srpna 2015.
CO MUSÍ UDĚLAT PŘÍJEMCE
V každém případě musí lépe plánovat své veřejné investice. Vzhledem k tomu, že poslední část dotace - tj. nanejvýš 30 % z celkových způsobilých výdajů projektu - dostane proplaceno až v srpnu 2015, příjemce musí s tímto časovým harmonogramem pracovat už dopředu. Na něj totiž navazuje proplácení žádostí o platbu.
Proto Úřad Regionální rady Střední Morava doporučuje samotnou fyzickou realizaci projektu plánovat na rok 2014 nebo nejdéle s termínem do poloviny roku 2015. U projektů, které nelze uskutečnit v návaznosti na uvedené termíny, ale naopak musejí být z jakéhokoliv důvodu dokončeny dříve, se doporučuje nastavit v projektu tzv. zkušební provoz. Tímto termínem bude označeno období od skutečného dokončení fyzické realizace projektu do 30. června 2015. Tento harmonogram bude zároveň uveden i ve smlouvě o poskytnutí dotace nepodnikatelským subjektům čerpajícím dotaci z ROP Střední Morava.
Podle kurzu koruny vůči euru v červnu 2015 bude vypočítána zbytková alokace a z ní následně všem příjemcům proplacena závěrečná platba.
RENATA ŠKROBÁLKOVÁ
Úřad Regionální rady Střední Morava
Region soudržnosti Střední Morava sestává z Olomouckého a Zlínského kraje.
Pro ROP Střední Morava je v tomto programovém období Evropské unie vyčleněno 657,39 mil. eur.
ILUSTRAČNÍ FOTO: ARCHIV
