Euroregion Nisa (ERN) je nejstarším euroregionem v České republice. O jeho činnosti na našem území i přeshraniční spolupráci s německými a polskými sousedy jsme hovořili s Ing. Jaroslavem Zámečníkem, CSc., sekretářem české části a členem předsednictva Sdružení evropských hraničních regionů AEBR....
Euroregion Nisa (ERN) je nejstarším euroregionem v České republice. O jeho činnosti na našem území i přeshraniční spolupráci s německými a polskými sousedy jsme hovořili s Ing. Jaroslavem Zámečníkem, CSc., sekretářem české části a členem předsednictva Sdružení evropských hraničních regionů AEBR.
[*] Co bylo důvodem vzniku ERN?
Euroregion Neisse-Nisa-Nysa je zájmové sdružení, které působí přes hranice jednotlivých zemí. Vzniklo v květnu 1991 v německé Žitavě iniciativou komunálních sdružení hraničních oblastí tří států. Jeho základem bylo poznání, že problémy našich tří hraničních regionů jsou řešitelné jenom společně, v dobrém sousedství s lidmi, kteří zde žijí.
[*] Jaká jsou specifika oblastí, které se přihlašují ke vzájemné spolupráci?
Pohraničí jednotlivých států podléhá specifickým podmínkám. Bezprostředně na hranici se projevují národní rozdíly v kultuře, hospodářství a ve správě oblasti. Okrajová území států vykazují téměř všude velké vývojové rozdíly oproti ústředním oblastem.
Objevují se tak naléhavá přání zlepšit život jejich obyvatelům. V případě našeho euroregionu byly viditelné úspěchy znát již v relativně krátké době. V současnosti je již mnoho počátečních záměrů splněno nebo probíhá jejich realizace.
Podpora obzvláště kulturních či sportovních záměrů přispěla k intenzivnější komunikaci lidí ze všech tří států. Přesto byl absolvován jenom krátký úsek cesty, která vede do Evropské unie (EU), kde jsou hranice odbourány úplně.
[*] Můžete přiblížit strukturu euroregionu?
Formálně se ERN skládá ze tří komunálních svazů obcí, měst a okresů. Nejvyšším orgánem jednotlivých komunálních sdružení jsou tzv. valné hromady, jejichž zasedání se zúčastňují zástupci jednotlivých členů daného sdružení (české Sdružení měst a obcí Euroregion Nisa má v současné době 140 členů) a z jejichž čela je volena národní Rada.
Jim jsou přímo podřízeny jednotlivé sekretariáty a pracovní skupiny.
Vrcholnými nadnárodními orgány jsou třicetičlenná Rada (z každého státu 10 zástupců) a tříčlenné Prezidium. Jejich obsazení probíhá volbou z jednotlivých komunálních svazů, které se opět skládají ze zvolených zástupců. Jako výkonné orgány ERN fungují kanceláře v německé Žitavě, polské Jelení Hoře a v Liberci. Jejich práce je bezprostředně řízena Prezidiem.
[*] Čím se zabývají zmíněné pracovní skupiny?
V našem euroregionu působí 12 pracovních skupin. Některé jsou velmi aktivní a řeší společně problémy, které mají vliv na celou oblast. Princip pracovních skupin spočívá v tom, že se v nich setkávají odborníci z jednotlivých hraničních oblastí států, řeší problematiku v daném oboru a poté se setkají s pracovními týmy ze států sousedních.
K velmi dobře pracujícím skupinám patří Doprava, jejímž hlavním současným úkolem je propojit všechny tři státy rychlostní čtyřproudou komunikací, která v současné době končí v Liberci. Měla by pokračovat přes cíp polského území až k drážďanské dálnici v Německu.
Je to jedna z priorit, jelikož rychlostní komunikace a s tím spojený hraniční přechod pro nákladní dopravu může mít velký vliv na hospodářský rozvoj celé oblasti.
Řeší se i další silniční komunikace a železniční tratě, které navazují na hranici, nákladní i osobní přeprava, rovněž tak rozvoj hraničních přechodů, a to až do doby, kdy Česká republika a Polsko vstoupí do Evropské unie.
Další pracovní skupina - Životní prostředí - se zabývá především systémem kontroly znečištění ovzduší s možnostmi rychlého přenosu dat a jejich vyhodnocení pro operativní zásahy do regulačních systémů u smogových situací. Dále jde o vytvoření systému dodržování kvality vody, prohloubení spolupráce v ochraně přírody na území Velké jizerské louky, Lužických hor a údolí Nisy.
Ostatní činnosti jsou v kompetenci pracovních skupin Regionálního plánování, Kultury a školství, Hospodářství, Historie, Sportu, Zdravotnictví a sociálních věcí, Státní správy a samosprávy, Turistiky a v oboru Statistiky.
[*] Na kterých projektech se ERN podílí?
Do současnosti jich bylo předloženo okolo 40. Mezi ně je možno zahrnout akce podporované z programu Phare CBC.
Některé projekty předkládají samotná města a obce (obchvaty, plynofikace, kanalizace), jiné například vodárenské společnosti (čistírny odpadních vod). U dalších jsme se stali předkladateli přímo my, coby sdružení měst a obcí.
Je to například projekt "Turistický informační systém", jehož součástí bylo zřízení turistických informačních center v 18 městech a obcích euroregionu. Byla také zpracována strategie rozvoje cestovního ruchu a pořízen výstavní systém, který slouží nejen potřebám sdružení, ale mohou si ho zapůjčit jednotlivá města či obce. Konečně byl vydán průvodce po Euroregionu Nisa.
Dalším projektem zaměřeným na rozvoj turistiky je "Vícejazyčná navigace turistů v Euroregionu Nisa". Bylo rozmístěno několik set turistických map a nedávno byly uvedeny do provozu dotykové infoboxy. Patří sem i projekt "Turistické stezky v Euroregionu Nisa", který zahrnuje rekonstrukci 20 již existujících stezek procházejících pěti okresy.
Co se týče cykloturistiky, snažíme se s pomocí naší dceřiné společnosti rozvíjet i tuto perspektivní oblast turistiky.
Mnoho akcí bylo realizováno i z Fondu malých projektů programu Phare CBC. Byly vydány různé materiály statistické povahy, materiály o euroregionu a almanach, který shrnuje informace nejen o sdružení, ale i o jeho jednotlivých členech atd.
[*] Kolik má ERN zaměstnanců, jak takto obsáhlou činnost zvládáte?
V současné době pracují v sekretariátu ERN tři osoby na plný úvazek a jedna v rámci výkonu civilní služby. Koordinují zmíněné pracovní skupiny a zabývají se správou projektů, jejichž předkladatelem byl ERN, tvorbou webových stránek, organizací oficiálních akcí (valné hromady, Rady ERN apod.).
Tyto činnosti jsou časově nesmírně náročné, proto jsme v roce 1993 založili společnost s ručením omezeným s názvem Understanding jako dceřinou společnost našeho sdružení. Jejím úkolem je technická pomoc sekretariátu, respektive členům sdružení, v době založení to však bylo především pro překladatelskou a tlumočnickou činnost.
V roce 1996 se společnost přejmenovala na Agenturu regionálního rozvoje. Její činnost se poté rozšířila o ekonomické a organizační poradenství, propagační a vydavatelskou činnost a o zprostředkovatelskou činnost v oblasti služeb. Agentura poskytuje technickou asistenci při individuálních projektech měst a obcí.
Činnost agentury je rozdělena na tři stěžejní oblasti. První zahrnuje přípravu a realizaci projektů. Druhá se zaměřuje na správu finančních prostředků - fondů Evropské unie, kde v naší oblasti funguje Fond malých projektů programu Phare CBC (dříve to byl i Fond malých infrastrukturálních projektů Phare CBC). Třetí je informačně-poradenská činnost, kdy se naše dceřiná společnost společně s Okresní hospodářskou komorou Liberec stala hostitelskou organizací EuroInfo Centra.
To je zřízeno Evropskou komisí především na podporu malého a středního podnikání, pro rozšiřování informací o programech EU, politice EU a o dalších evropských záležitostech.
Dále se agentura zaměřuje na ty aktivity, které jsou prospěšné rozvoji regionu včetně spolupráce s městy a obcemi především v oblasti poradenství a ve zpracování studií. Zajišťuje také využití dotací a činnosti jako je např. vyhledávání investorů a marketingové služby.
Při naší agentuře rovněž pracuje regionální kancelář agentury pro podporu zahraničních investic CzechInvest, jejíž úkolem je především sběr a rozšiřování informací o naší oblasti, o průmyslových plochách a objektech, které by mohly být využity zahraničními či tuzemskými investory.
[*] "Nisa" je členem Sdružení evropských hraničních regionů AEBR a zároveň hostitelem informačního místa LACE/Phare na podporu přeshraniční spolupráce. Co je úkolem těchto subjektů?
Sdružení evropských hraničních regionů AEBR se sídlem v německém Gronau vzniklo již v roce 1972, a to na podporu přeshraniční spolupráce. Kromě téměř 60 euroregionů z celé Evropy je jeho členem i několik euroregionů z ČR včetně našeho.
V rámci sdružení je z prostředků EU realizováno několik projektů, jejichž cílem je šíření informací o přeshraniční spolupráci. Pomocí jednoho z těchto projektů bylo v říjnu roku 1999 zřízeno informační místo LACE/Phare (LACE - Linkage Assistance and Co-operation for the European Border Regions) pro hraniční oblasti ČR - v Liberci.
Toto informační místo navazuje na stávajících 12 středisek působících v západní Evropě, která byla rozšířena o dalších šest míst ve střední a východní Evropě.
Informační středisko, v němž působí jeden informační pracovník, shromažďuje informace o hraničních regionech v ČR, pořádá semináře, vytváří a aktualizuje databázi, zajišťuje výměnu informací mezi jednotlivými euroregiony apod.
Euroregion Nisa a informační místo Lace/Phare pro ČR mají své webové stránky, na kterých je možno zjistit základní informace o činnosti a aktuálním dění. Tyto stránky jsou navštěvovány velmi často.
[*] "Přežije" podle vás euroregion i po vstupu naší republiky do Evropské unie?
Vstup do tohoto společenství neznamená, že okamžitě zmizí potíže, které vyvstaly působením hranic, a to za období několika staletí. Bude také ještě dlouho trvat, než lidé úplně odbourají předsudky vůči jiným různým národům.
Samozřejmě - fyzické působení hranice bude mít také ještě dlouhou setrvačnost. První euroregion v Evropě - Euregio (německo-holandské hranice) působí již několik desítek let a je činný i po mnoha letech členství těchto států v Evropské unii.
TOMÁŠ DRAŠNAR
FOTO ARCHÍV
