Evropská legislativa stanovuje požadavky na zveřejňování informací o pomoci poskytované z fondů EU (tzv. princip transparentnosti při čerpání veřejných prostředků).
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) už v červenci 2005 zpracovalo a dalo k dispozici metodickou pomůcku s názvem Studie - princip transparentnosti při zveřejňování informací v oblasti strukturálních fondů. Ta určuje optimální rozsah informací, které by měly zveřejňovat garanti jednotlivých programů (studie zohledňuje i pravidla české legislativy).
"Naše ministerstvo jakožto gestor a současně koordinátor několika programů naplňuje požadavek transparentnosti zejména prostřednictvím Monitorovacího systému strukturálních fondů, který obsahuje veškeré veřejnosti přístupné informace o projektech, které se v ČR uskutečňují," uvedl ministr pro místní rozvoj Radko Martínek.
Tato aplikace je zveřejněna na oficiálních webových stránkách MMR pro fondy EU: www.strukturalni-fondy.cz. Jednotliví garanti programů dále veřejnost informují v odborných sekcích těchto stránek.
"Je však pravda, že jednotný způsob prezentace projektů v rámci všech programů fondů EU neexistuje. Jednotlivá ministerstva - garanti sektorových operačních programů - se s tím vypořádávají různě. Na tento problém také upozornily evaluační studie zpracované Řídícím orgánem Rámce podpory společenství (RPS)," dodává ministr Radko Martínek.
ROZCESTNÍK PRO EVROPSKÉ PENÍZE
Řídící orgán RPS pravidelně zveřejňuje, a dává tak veřejnosti k dispozici finální výstupy (studie, analýzy) svých projektů hrazených z prostředků technické pomoci, a to na již zmíněných webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj.
V závislosti na pokračujícím postupu realizace jednotlivých programů a dokončování konkrétních projektů fondů EU lze současně očekávat značný nárůst publicity "úspěšných projektů", a tedy i rozšíření rozsahu informací o způsobu čerpání finančních prostředků fondů EU. Jedním z příkladů může být například databáze zpracovaná na základě podkladů jednotlivých ministerstev, Rozcestník pro evropské peníze na informačním portálu www.euroskop.cz, který nabízí seznam a stručnou anotaci, popřípadě i detailnější prezentaci všech projektů uskutečněných v ČR za přispění evropských financí.
Za to, zda se veřejné prostředky vynakládají efektivně a v souladu s cíli a prioritami programu, odpovídá Evropské komisi řídící orgán daného programu. Nástrojem kontroly naplnění cílů projektu, a tím i efektivity vynaložených financí z rozpočtu EU je několikastupňový aparát, který zahrnuje fyzické kontroly na místě realizace projektu a nezávislé audity subjektů odpovědných za realizaci programů (ze strany českých i evropských kontrolních orgánů).
POVINNOSTI I PRO OBCE A KRAJE
Povinnost zveřejnit údaje o projektech financovaných z fondů EU platí i pro skupinu konečných příjemců pomoci, tj. i pro obce a kraje.
Souvisí zejména s požadavkem legislativy EU na zajištění publicity programů. Nařízení č. 1159/2000 rámcově tyto požadavky stanovuje s tím, že konečná odpovědnost za jejich naplnění je na řídících orgánech jednotlivých programů.
"Konkrétní formy a způsoby zajištění publicity (například pamětní deska, billboard, oznámení o spolufinancování) se liší podle zaměření projektů/programů. Řídící orgán programu tyto požadavky zpravidla řeší ve smlouvě s žadatelem (smlouva o poskytnutí dotace apod.). Předkladatel projektu však musí specifikovat způsob zajištění publicity již v projektové žádosti. Požadavky na zajištění publicity jsou součástí dokumentů programů (programový dodatek, pokyny pro žadatele/příjemce pomoci apod.), které vydává odpovědný orgán spolu s výzvou pro předkládání projektů," konstatovala Ing. Martina Sýkorová z odboru Rámce podpory společenství Ministerstva pro místní rozvoj.
Dále pak v pokynech pro příjemce v rámci Společného regionálního operačního programu (SROP) stojí: "...Všechny subjekty zapojené do implementační struktury SROP jsou povinny řídit se schválenými pokyny pro publicitu programu a identifikaci podpory ze strukturálních fondů. Již v žádosti upřesňuje konečný příjemce způsob, kterým bude navenek propagovat účast EU na financování projektu. Ve schvalovacím a monitorovacím procesu jsou pak tyto náležitosti kontrolovány. Je velmi důležité, aby všichni koneční příjemci dodržovali a naplňovali pravidla publicity a vizuálního označování, neboť jsou to právě oni, kdo může poskytnout hmatatelné důkazy o tom, že strukturální politika, nástroj evropské solidarity, existuje nejen na papíře, ale že rovněž přináší praktické výsledky..." (část PUBLICITA, PRAVIDLA VIZUÁLNÍHO OZNAČOVÁNÍ viz http://www.strukturalni-fondy.cz/upload/_Toc122775334).
V případě, že si předkladatel projektu/žadatel není jistý, jakým způsobem požadavkům publicity vyhovět, vždy může kontaktovat administrátora programu (kontaktním místem bude zpravidla regionální pobočka zprostředkujícího subjektu programu).
"Co se týče publicity projektů, jakými jsou například silnice, měla by být po dobu rekonstrukce umístěna v místě prací informační tabule odkazující na finální spolu-účast EU. Po skončení rekonstrukce doporučujeme umístit pamětní destičku, která minimálně po dobu jednoho roku informuje o finančním příspěvku. Tato tabulka by měla být na viditelném místě u komunikace, většinou na začátku opraveného úseku," vysvětluje Ing. Olga Nováková z odboru řídícího orgánu SROP a JPD Praha.
I v případě zavedení internetu a podobných technologií je žadatel povinen informovat veřejnost. Většinou se tak děje formou inzerce v médiích, ale hlavně uvedením na webových stránkách, kde by neměl chybět odkaz na www.strukturalni-fondy.cz. Webové stránky jsou vlastně vhodným místem pro publicitu jakéhokoliv projektu.
Podrobnější informace a odkazy naleznete na:
www.strukturalni-fondy (odkaz http://www.strukturalni-fondy.cz/index.php?show=000008001006).
příklad pokynů pro zajištění publicity konečnými příjemci pomoci - příručka Pravidla pro publicitu v rámci SROP (viz http://www.strukturalni-fondy.cz/upload/1099576293pravidlapublicita.doc)
