Kontakt s realitou, tak zní nepsané krédo JUDr. Jaroslava Kusého, manažera Svazku českých měst a obcí v česko-bavorském prostoru Domažlicko. Toto zájmové sdružení právnických osob má úspěšnou třináctiletou historii a v současné době je jeho členy 33 obcí s celkem více než 40 tisíci obyvateli....
Kontakt s realitou, tak zní nepsané krédo JUDr. Jaroslava Kusého, manažera Svazku českých měst a obcí v česko-bavorském prostoru Domažlicko. Toto zájmové sdružení právnických osob má úspěšnou třináctiletou historii a v současné době je jeho členy 33 obcí s celkem více než 40 tisíci obyvateli.
Doktor Kusý za významnou součást své činnosti považuje pomoc při přípravě projektů - ať už celého svazku, či jednotlivých členských obcí. "Přípravu realizace, leckdy i zpracování projektů zajišťuji jako manažer ve spolupráci se starosty obcí a experty v příslušném oboru," říká s tím, že svazek takto podporuje zejména menší obce, které nemají potřebné personální zázemí. "Každý podpořený projekt se však musí opírat o naši Strategii rozvoje mikroregionu na období let 2000 až 2006. Z ní vychází řada projektů, jako třeba naše účast na budování cyklostezky Plzeň - Regensburg, revitalizace center členských obcí, venkovní informační systém nebo naučná trasa po zaniklých sídlech v jižní části Českého lesa. K prioritám strategie se hlásí i další projekty typu instalace zastávek hromadné dopravy v obcích, podpory zavádění elektronické komunikace či organizace kursů obsluhy počítačů pro starosty a pracovníky obecních úřadů, stejně jako kurs němčiny nebo organizace účasti domažlického regionu na veletrhu cestovního ruchu Regiontour."
SMLOUVA VŠE JISTÍ
Manažer zdůraznil, že Svazek obcí Domažlicko využil dobrých zkušeností s předvstupním programem Evropské unie SAPARD a na jejich základě nadále zakotvuje formou smlouvy, pokud k projektu obce přistoupí. Smlouva určuje konkrétní povinnosti a práva obce i svazku, přičemž její platnost je vždy podmíněna získáním finanční podpory či dotace z některého národního nebo evropského fondu.
JUDr. Kusý nezastírá, že hlavně menší obce musí přednostně řešit palčivé místní problémy, například s kanalizací, údržbou cest, dopravní obslužností apod., a kvůli svým nízkým rozpočtům pak mají tendenci případné projekty širšího dopadu přehlížet. "Podpora cyklostezek nebo naučných stezek se pro tyto obce v pořadí důležitosti dostává až někam dozadu. Navíc rozhodování o větších projektech někdy brzdí i nezdravý lokální patriotismus. Co je platný projekt, který obec na svém katastrálním území podpoří, když ta samá obec odmítne být finančně solidární s navazujícím projektem na území sousední menší - a chudší - obce?" klade otázku manažer. A sám si na ni odpovídá: "Právě v takových případech je mimořádně důležitý neformální osobní kontakt mezi starosty a svazkem a vstřícný přístup zastupitelstev obcí ke společným potřebám celého mikroregionu."
Činnost manažera svazku je omezena časově, a zejména pak finančně. Podle doktora Kusého se zatím rozsah jeho práce a k tomu alokované prostředky daří držet v rovnováze. Pokud by však prý požadavky obcí začaly přesahovat manažerovy možnosti, musely by se hledat formy, jak jeho práci zorganizovat jinak. "Jedna z možností by byla týmová práce u větších projektů. Nebo pro zaplacení práce manažera stanovit finanční spoluúčast obcí zúčastněných na projektu. Případně jednorázově zvýšit členský příspěvek u projektů týkajících se většiny obcí," upřesnil manažer. Velkou zkušenost, jak řešit otázku postavení manažera, jeho úkoly a formu odměňování, zřejmě přinese projekt mezinárodní cyklostezky Plzeň - Regensburg, který svazek organizačně zajišťuje.
Nyní odměňování manažera Svazku obcí Domažlicko vychází z mandátní smlouvy a měsíčního výkazu práce. Peníze na tuto odměnu jsou částečně z krajské dotace, dílem ze členských příspěvků obcí, které činí 2 Kč na hlavu.
JAK SE VYZNAT V NABÍDKÁCH?
Svazek obcí Domažlicko se zaměřuje především na projekty s širším územním dopadem. Proto zatím iniciativa v tomto směru, jak manažer připomíná, vychází hlavně od členů jeho předsednictva. "Pro starosty, kteří se sami většinou jen obtížně orientují v nejrůznějších dotačních titulech, využíváme seminářů pořádaných krajských úřadem. Ale také je sami upozorňujeme na řadu aktuálních informací na internetu. Horší to bývá se záplavou nabídek agentur a dalších subjektů, nabízejících pomoc se zpracováním projektů. Tam nezbývá než se hlavně opřít o osobní zkušenost nebo o zkušenosti jiných obcí. Určitě by však pomohlo, kdyby reference o poradenských agenturách, které úspěšně zvládly přípravu žádostí obcí o dotace, byly zveřejňovány na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj či krajského úřadu. Větší informovanosti obcí a svazků obcí však určitě prospěje i projekt Budování absorpční kapacity místních a regionálních orgánů pro řízení programů Evropské unie na území Plzeňského kraje," dodává manažer.
SPRAVEDLIVĚ URČIT PODÍLY OBCÍ
Doktor Kusý také upozorňuje na to, že velmi důležité je správně vymezit výši finančního podílu jednotlivých obcí na každém projektu. "Spravedlivě určit podíly tak, aby skutečně odpovídaly náročnosti realizace na úseku obce, však lze jen u některých typů projektů, jako jsou například cyklostezky. Ale už třeba při vydávání infoprospektů je třeba volit jiný postup: Buď dohodnout stejný podíl každé zúčastněné obce, nebo stanovit podíl podle množství odebraných kusů."
"Pokud vím, česká legislativa postavení manažerů svazků obcí nijak neupravuje a je na každém svazku, zda takového pracovníka vůbec chce mít. Tito manažeři "v první linii" však podle mého názoru mají spolu s vedením svazků především vytvářet podmínky pro spolupráci členských obcí a slaďovat jejich zájmy při přípravě a realizaci společných projektů. To je jejich hlavní - a také určitě nejtěžší úkol," uzavřel JUDr. Jaroslav Kusý.
Ze stanov Svazku obcí Domažlicko
Orgány svazku jsou: shromáždění členů, předsednictvo, revizoři. K výkonu běžné agendy má svazek manažera, kterého schvaluje shromáždění členů na návrh předsednictva. Ve své práci se manažer řídí pokyny předsedy svazku. Může jednat jménem svazku v záležitostech, k nimž byl výslovně zmocněn orgány svazku. Zúčastňuje se jednání shromáždění a předsednictva svazku s hlasem poradním.
ZDROJ: Svazek obcí domažlicko
