Koncepce využití obecního majetku

Všeobecným problémem, se kterým se většina obcí v České republice potýká, je skloubení nedostatku finančních prostředků v jejich rozpočtech s jejich vlastnictvím mnohdy značně rozsáhlého majetku, což pro obce většinou znamená každoročně vynaložit poměrně vysoké finanční prostředky na správu tohoto majetku. Mnohé samosprávy tak stojí před otázkou, jak nalézt přijatelný způsob vedoucí k co nejúčelnějšímu a nejefektivnějšímu využití jimi vlastněného majetku.

Zpracování koncepce

Za předpokladu vzniku potřeby jednotlivých obcí řešit tuto problematiku, poradenská společnost doporučuje jít cestou komplexního přístupu k tomuto majetku zpracováním projektu "Koncepce využití obecního majetku" (dále jen koncepce). V koncepci navrhovaná optimalizační řešení jsou vypracována tak, aby přinesla v maximální míře a v co nejkratším časovém horizontu eliminaci současných negativních jevů.

Zpracování koncepce vyžaduje sestavení "Modelu nakládání s majetkem obce" (dále jen model) jako základní metody pro efektivní nakládání s obecním majetkem. Model je rozdělen na dvě ucelené části, a to na analytickou (věcný audit) a na projektovou. Věcný audit směřuje k reálnému zjištění skutečného stavu majetku ve vlastnictví obcí či ve správě obcemi zřízených nebo založených právnických osob a je rozhodujícím východiskem pro případnou restrukturalizaci obecního majetku. Část projektová obsahuje jednotlivá variantní řešení restrukturalizace předmětného obecního majetku. Při zpracovávání modelu se vychází ze zásady, že obce jako přímý vlastník obecního majetku by měly disponovat jen s takovým druhem a strukturou svého majetku, jenž umožní zabezpečení zákonných povinností obcí a odůvodněných potřeb obyvatelstva obcí.

Restrukturalizace, tj. vlastní realizace varianty odsouhlasené v relevantních orgánech obce, by pak měla být provedena podle obvyklých pravidel za současného respektování legislativního rámce a dlouhodobého rozvojového plánu obce ve spravovaném území.

Zpracovatel koncepce garantuje reálnost a proveditelnost navržených variantních řešení, a to jednak nabízenou účastí při obhajobě koncepce při jejím projednávání v relevantních orgánech obce a též spoluprací při vlastní realizaci nejoptimálnější varianty řešení, přijaté těmito orgány.

Reference a zkušenosti

Tato poradenská společnost již zpracovala několik projektů koncepce - mezi nejvýznamnější klienty patří statutární město České Budějovice, pro které byly v průběhu posledních tří let zpracovány návrhy restrukturalizace sportovního majetku, veřejného majetku (bývalé Technické služby města) a kulturního majetku; dalšími městy jsou například města Počátky nebo Hluboká nad Vltavou.

Vypracovanou koncepci však nelze aplikovat universálně na všechny obce, i když se potýkají vesměs se shodnou problematikou, tj. rozsáhlostí vlastněného majetku a nedostatkem financí mnohdy i na správu tohoto majetku. Navržená optimalizační řešení v sobě odrážejí celou řadu zvyklostí, tradic a výjimečností jednotlivých obcí, ať už se jedná o tradici kultury, sportu či vzdělávání. Dále konkrétní zpracování ovlivňují poloha obce, demografický vývoj či její velikost. Statutární města pak řeší diametrálně jiný okruh problémů a v daleko vyšším rozsahu než například obce s 10 tis. obyvateli a částečně jiný okruh problémů pak řeší ještě menší obce, například s 2 tis. obyvateli.

Například město Počátky patří svojí velikostí mezi nejmenší města a při zpracování koncepce pro toto město bylo možno veškerý jeho majetek pojmout komplexně v jednom projektu. Specifičnost polohy tohoto města vedla například k rozdílnému řešení otázky správy vodovodních a kanalizačních řádů než v jiných městech. Naopak v případě statutárního města České Budějovice bylo nutné díky rozsáhlosti a rozmanitosti jeho majetku, který je většinou spravován městskými obchodními společnostmi nebo příspěvkovými organizacemi, zpracovat každou oblast jeho majetku zvlášť.

Náměstek českobudějovického primátora Zdeněk Čáp hodnotí smysl a účelnost komplexního přístupu k obecnímu majetku těmito slovy: "Zpracované koncepce v dílčích oblastech našeho majetku, předložené společností C. S. commerce service, a. s., ve variantních řešeních, nám pomohly zhodnotit stav našeho majetku v komplexním měřítku a zahájit restrukturalizaci vybraného majetku, která se nyní nachází v různých stupních rozpracovanosti."

Celkově je možné říci, že poradenská společnost C. S. commerce service již má dostatečné zkušenosti při zpracování projektů koncepce a je schopna se vypořádat s různými velikostními celky obcemi vlastněného majetku. Obcím pak zpracovaný projekt koncepce pomůže najít dlouhodobě udržitelný a efektivní způsob nakládání s jejich majetkem.

- ob -