Dětská hřiště musejí být bezpečná. V teorii samozřejmá věc, ale v praxi tomu tak vždy nebývá. Města a obce by proto měly více dbát na přísnost a důslednost kontrol zařízení a provozu hřišť. Jelikož informovanost se i v tomto ohledu zvyšuje, lze očekávat, že žádostí o náhrady škod při případných úrazech dětí bude přibývat.
Požadavky na zařízení dětských hřišť v ČR vyplývají z platných evropských směrnic, které jsou v České republice transformovány v zákoně č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, v platném znění. Vybrané výrobky pak stanovuje nařízení vlády č. 173/1997 Sb.
Od 1. 12. 2002 vstupuje v platnost nařízení vlády č. 329/2002 Sb., které doplňuje předchozí nařízení vlády a mezi vybrané výrobky pod přílohu 2, pod položku 7 uvádí "zařízení dětských hřišť".
To znamená, že veškerá zařízení dětských hřišť musí před uvedením do provozu posoudit autorizovaná osoba - zkušebna, která ověří soulad s požadavky technických norem a vydá výrobci certifikát.
TECHNICKÉ NORMY
Od roku 2000 vstoupily postupně v České republice v platnost technické normy ČSN EN 1176 (má sedm dílů) a ČSN EN 1177 (viz rámeček), které představují výčet mnoha bezpečnostních technických požadavků a produkty uváděné na trh musí těmto požadavkům vyhovovat. Herní prvky, u nichž je míra jejich rizika stanovena na hranici nepřijatelnosti, se musí z provozu odstranit. Míru rizika na jednotlivých prvcích posuzuje odborný technický kontrolor, který může herní prvky i proměřit, vypočítat potřebnou bezpečnostní dopadovou plochu podle výšky volného pádu speciálně u každého herního prvku. Na základě výsledku proměření a kontroly se provozovatel či statutární zástupce rozhodne o dalším postupu s ohledem na ekonomický dopad a míru rizika stanovenou kontrolorem.
POKYNY PRO PROVOZOVATELE
Povinnosti pro provozovatele dětských hřišť vyplývají ze zákonů České republiky a z pokynů pro zřizování, kontrolu a údržbu, které popisuje ČSN EN 1176 - 7. Jsou to především tyto pokyny:
Základní požadavky na provozování dětských hřišť:
- Není-li zařízení bezpečné, musí být veřejnosti přístup zakázán!
- Zařízení je nutno instalovat bezpečně podle návodu výrobce, nebo jeho zástupce v ČR.
- Informovat uživatele vývěskou - pro koho je zařízení určeno (věkové hranice); jaké jsou podmínky provozu a kdy se zařízení nemá používat; informace o umístění nejbližší telefonní stanice k případnému přivolání pomoci; telefonní kontakty na policii, záchrannou službu, hasiče, odpovědné provozovatele.
- Umístit piktogram u hřiště (obrazové označení dětského hřiště).
- Zabránit používání nebezpečných zařízení (označeno kontrolorem jako nevyhovující, poškozených, neošetřených dopadových ploch apod.).
- Zabezpečit vstupní a únikové cesty, umožňující příjezd v případě nehody.
- Vést písemné záznamy o zařízeních, kontrolách a údržbě.
- Zavést třístupňový systém kontroly.
CO SE POSUZUJE PŘI KONTROLÁCH
Při běžné vizuální kontrole se zkoumá, zda nevyčnívají základy, chybějící součásti, rozbité herní prvky, střepy apod. Tuto kontrolu uskutečňuje provozovatelem pověřený poučený pracovník v intervalu, který určuje výrobce s přihlédnutím k frekvenci užívání hřiště. Písemný zápis se pořizuje jen při zjištění, že herní prvky neodpovídají požadavkům na bezpečnost.
Podrobnější je kontrola provozní, která se zaměřuje na funkce a stabilitu zařízení. Vykonává ji provozovatelem pověřený pracovník, seznámený s problematikou dětských hřišť, a to v rozmezí 1 až 3 měsíců, nebo jak je uvedeno v návodu výrobce. V záznamu o kontrole se hodnotí i účinnost běžných kontrol. Kontroly může rovněž uskutečnit odborná firma.
Roční hlavní kontrola podrobně zjišťuje celkovou úroveň bezpečnosti zařízení, základů, povrchů, známek rozpadu, kontrol vyplyvajících z provedených oprav, kontrol bezpečnostních dopadových ploch apod. Měla by ji vykonat odborná certifikovaná firma. Certifikátem (např. Hospodářské komory ČR) se prokazuje způsobilost pro tuto činnost a splnění předepsaných požadavků v tomto oboru. O průběhu kontroly je předán provozovateli Protokol. Roční hlavní kontroly se uskutečňují v rozsahu podle ČSN EN 1176-7 v období nepřekračujícím 12 měsíců.
Aby se předešlo úrazům, musí se majitel nebo provozovatel postarat o to, aby byl zaveden a udržován pro každé hřiště odpovídající rozvrh kontrol. V úvahu je třeba brát místní podmínky a pokyny výrobce, jež mohou ovlivnit nezbytnou četnost kontrol. Jestliže se v průběhu kontrol objeví závady ohrožující bezpečnost, je nutno je bezodkladně odstranit. Není-li to možné, pak se zařízení zabezpečí proti použití (například jeho znehybněním nebo odstraněním). Například i při údržbě některého zařízení je zapotřebí z hřiště odstranit nebo bezpečně uschovat veškeré upevňovací prvky nebo základy, aby byla hrací plocha bezpečná.
OPRAVY A ÚDRŽBA
Pracovníci pověření provozovatelem nebo majitelem dětského hřiště musí být kvalifikovaní k danému charakteru opravy (dřevo, kov, plast). Předpokladem je minimálně vyučení v příbuzném oboru a kvalifikace pro specifické úkony (sváření apod.) Měli by také disponovat dostatečnými informacemi o svých úkolech, výrobku, kompetencích včetně z toho vyplývající odpovědnosti. Opravy se musí uskutečnit v souladu s požadavky ČSN EN 1176 a pokyny výrobce. Provozovatel může pověřit opravou i odbornou firmu, která provede opravu zařízení na hřišti po dohodě s výrobcem. V případě náhrady stávajících dílů ani odborná firma nemůže měnit účel zařízení, ale musí použít originální díl od výrobce. V záruční době jsou jakékoliv úpravy či opravy povinností výrobce. Údržba probíhá z bezpečnostních důvodů s vyloučením veřejnosti.
KDYŽ SE STANE ÚRAZ
V případě úrazu se pořizuje zápis. V něm se zaznamená a dvěma podpisy potvrdí: datum a čas úrazu; místo a herní zařízení; jméno a věk uživatele; počet uživatelů na místě v době úrazu, jejich věk; co měl uživatel oblečeno a obuto; popis úrazu a informace, kdo popis podal; o jaké zranění jde; která část těla byla poraněna; opatření poskytnutá po úrazu; výpovědi svědků včetně jmen, adres a podpisů, jméno a podpis zapisovatele; vyjádření, jak zamezit opakování úrazu, pokud se stal vlivem technických nedostatků na hřišti nebo herním prvku (ostatní viz vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů).
Zpracovaný provozní řád je závazný dnem vydání. Statutární zástupce nebo provozovatel písemně pověří zaměstnance k vykonávání dozoru nebo provozních kontrol na dětském hřišti. Ti musí být s provozním řádem prokazatelně seznámeni a školeni.Veškeré záznamy z kontrol a proškolení zaměstnanců se archivují. Odpovědnost provozovatele nelze chápat pouze z hlediska občanského zákoníku, je nezbytné poukázat i na odpovědnost trestněprávní (obecné ohrožení). Podle platné legislativy kontroluje trh s těmito výrobky Česká obchodní inspekce, která je oprávněná nejen dětská hřiště uzavřít, ale i vyměřit pokutu za nedodržení zákonných ustanovení. Podrobnosti lze získat: e-mail: sportservis@iol.cz.
Co zahrnují technické normy ČSN EN 1176 a ČSN EN 1177
ČSN EN 1176
Část 1 - Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební požadavky + změna A1 + změna A2;
Část 2 - Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro houpačky + změna A 1;
Část 3 - Další bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro skluzavky + změna A1;
Část 4 - Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro lanové dráhy + změna A1 + A2;
Část 5 - Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro kolotoče + změna A1 + změna A2;
Část 6 - Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro kolébačky + změna A1;
Část 7 - Pokyny pro údržbu zřizování a provoz
ČSN EN 1177 - Povrch hřiště tlumící náraz - Bezpečnostní požadavky a zkušební metody + změna A 1
Přehled právních předpisů
zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník; zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon; zákon č. 102/ 2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků; zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky; zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví; vyhláška č. 135/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na koupaliště, sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích ploch; nařízení vlády č. 173/1997 Sb., stanoví vybrané výrobky k posuzování shody; zákon č. 59 /1988 Sb., o odpovědnosti.za škodu způsobenou vadou výrobku; zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele; nařízení vlády číslo 378/2001 Sb., kterým se stanoví bližší požadavky na bezpečný provoz strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí; vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů; vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů; metodický pokyn MŠMT č. j. 37 014/2005; metodický pokyn k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních.
Zdenka Houžvičková
SPORTSERVIS
certifikovaná osoba
HK ČR č. 001/2006
