Korupce se u nás vnímá stále ostřeji - i na vrub samospráv

V žebříčku indexu vnímání korupce (index) mezi celkem 178 posuzovanými státy, vydaném letos 26. října, mezinárodní nevládní organizace Transparency International (TI) zařadila Českou republiku až na 53. místo. Hodnoty indexu se pohybují v intervalu od 0 do 10, přičemž nejvyšší hodnoty značí minimální míru korupce v dané zemi.

Česku byla přisouzena hodnota indexu 4,6. V těsném závěsu za námi je Jihoafrická republika, ale před námi ze zemí bývalého sovětského bloku například Maďarsko či hlavně Polsko (viz tabulka vpravo). Index vnímání korupce přitom rovněž odráží korupci na úrovni místních samospráv tak, jak ji vnímají podnikatelé, analytici a rizikoví manažeři. Reflektuje dvě silně korelující veličiny - frekvenci korupce (frekvenci korumpovaných osob a množství úplatků) a celkovou hodnotu nákladů na korupci ze strany korumpujících.

TREND? RYCHLÝ SESTUP DOLŮ...

Ve srovnání s minulým rokem si letos Česká republika pohoršila o významných 0,3 bodu. Během let 2002-2008 se přitom v naší zemi zlepšila hodnota indexu z 3,7 na 5,2. V roce 2009 se však již opět zhoršila, a to na 4,9, a v současné době sestupný trend pokračuje. Takové skokové zhoršení korupční situace je ve světě pro rok 2010 příznačné jen pro Českou republiku, Řecko, Maďarsko, Itálii, Madagaskar, Niger a USA.

Skutečnost, že vnímání korupce je v Česku skutečně stále ostřejší a negativnější (a to i na úrovni územních samosprávných celků) a že nejde o pouhý »výmysl« Transparency International, dokládá i dokázaná negativní korelace mezi mírou vnímání korupce v dané zemi a objemem přílivu přímých zahraničních investic (jak uvádí tvůrce indexu TI prof. Lambsdorff).

Loni ve srovnání s předchozím rokem došlo v České republice ke zhoršení stavu korupce a poprvé od roku 2002 rovněž k narušení nepřetržitě se zlepšující tendence korupční situace.

ZÁJEM INVESTORŮ O ČESKO KLESÁ

K velké škodě místních samospráv to odpovídá i zákonitému loňskému snížení přílivu přímých zahraničních investic do České republiky. Za celý rok 2009 příliv přímých zahraničních investic klesl o více než polovinu na 52,2 miliardy korun ze 110,1 miliardy o rok dříve (což bylo provázeno zhoršením indexu vnímání korupce o hodnotu 0,3).

Příliv přímých zahraničních investic do Česka letos po loňském poklesu směřuje jen opticky k lepšímu, když se v prvním pololetí téměř zdvojnásobil na 80,2 miliardy korun (analýza Ministerstva průmyslu a obchodu - MPO). Jde sice o velmi slibnou hodnotu, nicméně největší položku (v první polovině letošního roku) představují, jak potvrzuje MPO, reinvestované zisky, inkasování splátek z dříve poskytnutých úvěrů zahraničními mateřskými společnostmi. Základní kapitál v první polovině roku 2010 v rámci přímých zahraničních investic do České republiky dosáhl hodnoty pouze 6,9 miliardy korun - což také odpovídá zhoršující se korupční situaci u nás.

Snížený zájem investorů o naši zemi lze mimo jiné spatřovat v právním prostředí (dlouhotrvající soudy a správní řízení) při netransparentnosti rozhodování úředníků státní správy a samosprávy. Investoři jsou velmi citliví rovněž ke korupci při žádostech o bankovní úvěry.

HLOUPÍ A »VĚRNÍ«, ČI RADĚJI SEBEVĚDOMÍ A INTELIGENTNÍ?

To vše se umocňuje obsazováním pracovních pozic ve veřejné správě a v bankách na základě toho, co zmiňuje sociolog Pavol Frič: »Lidé inteligentní jsou nahrazováni lidmi věrnými. Fungování korupčního systému závisí na důvěře a je lepší důvěřovat raději hloupému, ale věrnému, než inteligentnímu, o jehož věrnosti mám pochybnosti.« Takové prostředí a svízelné situace, v nichž se kvůli němu často ocitá, investor samozřejmě vnímá velmi negativně.

Obsazování pracovních pozic »věrnými«, leč často nepříliš kvalifikovanými úředníky na úrovni územních samosprávných celků pochopitelně nemusí vždy a všude nutně vést ke korupci. Jenže investorům vadí také průtahy v řízeních či neschopnost rozhodnout vůbec.

Letos v říjnu zveřejněný index vnímání korupce tedy znamená rovněž výzvu pro samosprávy, jimž lze doporučit, aby kromě pochopitelné maximální snahy o transparentnost při veřejných zakázkách také dbaly o profesionalitu svých úředníků - pokud možno nezávislých na politických tlacích a parciálních zájmech. Stejně tak lidská závist by neměla úředníkům při rozhodování a úvahách zatemňovat mysl. Nejpříznačněji lze vše shrnout citátem G. B. Shawa: Když jsme se naučili létat v povětří jako ptáci a plout ve vodě jako ryby - zbývá nám jediné! Naučit se žít na Zemi jako lidi.

ALEŠ PACHMANN

doktorand Policejní akademie ČR

Z letošního žebříčku indexu vnímání korupce

ZDROJ: TI

Postavení ČR v žebříčku indexu vnímání korupce