Potvrzeno! Nosným tématem letošního, už 15. kongresu starostů a primátorů, který se uskuteční 24. dubna v jihomoravské metropoli v rámci veletrhu URBIS INVEST, se stane problematika financování obcí. A v té souvislosti zejména příprava nového zákona o rozpočtovém určení daní. "Očekávám, že od...
Potvrzeno! Nosným tématem letošního, už 15. kongresu starostů a primátorů, který se uskuteční 24. dubna v jihomoravské metropoli v rámci veletrhu URBIS INVEST, se stane problematika financování obcí. A v té souvislosti zejména příprava nového zákona o rozpočtovém určení daní. "Očekávám, že od účastníků kongresu získáme další náměty na jeho podobu," řekl nám Ing. Oldřich Vlasák, předseda Svazu měst a obcí (SMO) ČR.
VÝPADEK V PŘÍJMECH SE SROVNÁ
Právě SMO je tradičním pořadatelem kongresu a letos se na něm bude zajímat o ná-zory přítomných starostů a primátorů i na připravovanou analýzu výdajů obcí. Tu ministerstvo financí zadalo ke zpracování konsorciu vysokých škol, přičemž analýza by měla být hotova nejpozději do konce letošního roku. SMO už prosadil, aby do analýzy byla zahrnuta také všechna čtyři největší města ČR, která takto měla být původně zkoumána až později. "To však bylo pro svaz nepřijatelné. Bez analýzy výdajů jak velkých, tak malých obcí by bylo jen velice obtížné nastavit do budoucna jejich odpovídající příjmy," komentoval úsilí SMO jeho předseda.
Účastníky kongresu určitě bude také zajímat, jak se v příštím roce vyřeší očekávaný výpadek příjmů obcí ve výši zhruba 5,1 mld. Kč, k němuž dojde v důsledku snižování sazeb některých daní. Jak uvedl Ing. Oldřich Vlasák, ministerstvo financí nakonec přišlo s kompromisní variantou, podle níž se pro rok 2009 sice ještě nebude novelizovat zákon o RUD, ale chybějící částka 5,1 mld. Kč bude mezi obce rozdělena pomocí neúčelových dotací na základě kritérií, která známe ze zákona o RUD. Z nabízených čtyř variant přerozdělení svaz souhlasil s tou, na jejímž základě se rozdělí příjmy obcím podle počtu obyvatel v obci s mírným zohledněním kritéria počtu zaměstnanců na území obce. "Pokud vše dobře dopadne," podotkl Ing. Oldřich Vlasák, "napřesrok by si každá obec měla polepšit zhruba o 500 Kč na jednoho obyvatele obce. Uvedené řešení by se mělo stát součástí státního rozpočtu na rok 2009."
Dlužno poznamenat, že však toto řešení neumožní nad rámec 500 Kč přidat menším městům a středně velkým obcím, které si posledními úpravami RUD nijak nepolepšily, ačkoliv ve svém regionu zajišťují pro ostatní sídla řadu veřejných služeb. Přesto se na příští rok pro obce s pověřeným obecním úřadem a obce se stavebním úřadem, které jsou nejčastěji právě v této skupině obcí, rýsuje alespoň určité přilepšení. Ing. Oldřich Vlasák totiž potvrdil, že SMO bude usilovat o to, aby se napřesrok pro tyto obce razantně zvýšil příspěvek na výkon přenesené působnosti. "S určitostí však mohu říci, že v nové podobě zákona o Rozpočtovém určení daní již tuto určitou nespravedlnost budeme muset odstranit," dodal.
ZDANĚNY BUDOU I NOVOSTAVBY
Svaz však bude v Brně informovat i o výsledcích svých dalších vyjednávání. "Obdrželi jsme celou řadu podnětů na zrušení osvobození od daně z nemovitostí pro novostavby. Nyní jsou novostavby osvobozeny od daně ze staveb na dobu 15 let. V situaci, kdy masivně roste výstavba nových domů, je takové osvobození už neudržitelné. Daňová zátěž vyplývající z daně z nemovitostí tak není rovnoměrně rozložena mezi vlastníky nemovitostí v obcích. Problém je to zejména v obcích v okolí větších měst, kde podíl novostaveb někdy dosahuje i 50 %. Proto jsme požadovali zrušení tohoto osvobození. Ministerstvo financí našemu požadavku vyhovělo a připravilo návrh novely zákona o dani z nemovitostí, která toto, v dnešní době již neodůvodněné osvobození od daně z nemovitostí zruší," uvedl předseda SMO.
Dalším významným tématem pro diskusi na Kongresu starostů a primátorů bude připravovaná tzv. velká novela zákona o odpadech. I tato oblast totiž podle předsedy SMO ČR bezprostředně dopadá na komunální úroveň, a svaz se proto bude zajímat o názory přítomných starostek a starostů na žádoucí roli obcí v odpadovém hospodářství.
IVAN RYŠAVÝ
