Státní podpora oprav panelových domů a revitalizace panelových sídlišť pokračuje i v letošním roce. Přináší některé novinky, k nimž patří i rozšíření okruhu podpory o dotace ze strukturálních fondů EU.
Národní programy - Panel, dotace na opravy domů, jejichž vlastníkům stavební úřad nařídil určité zabezpečovací práce (na havárie) a velmi pravděpodobně i program regenerace sídlišť zůstávají letos zachovány. Nově má přibýt Integrovaný operační program (IOP), jehož prostřednictvím by mělo plynout ze strukturálních fondů Evropské unie do České republiky zhruba 750 miliónů korun ročně.
PROGRAM PANEL
Rok 2006 znamenal pro program Panel velký zvrat. Nejlépe o tom svědčí obrovský nárůst částky, kterou stát přispěl stavebníkům prostřednictvím úhrady čtyř procent úrokové sazby. Zatímco v předchozích letech se objem takto vyplacených finančních prostředků pohyboval mezi 250 mil. až 300 mil. Kč, loni dosáhl 1,6 mld. Kč - nárůst je tedy téměř šestinásobný! Ředitel Státního fondu rozvoje bydlení JUDr. Jan Wagner vidí zhruba čtyři hlavní důvody zvýšeného zájmu:
Prvním je odbourání psychologické bariéry, která způsobovala hlavně u menších vlastníků domů (malá družstva, společenství vlastníků) obavy z přijetí úvěru. Úspěšné příklady rekonstruovaných domů, jichž přibývá a jsou viditelné na první pohled, pak působí dominovým efektem, přidávají se stále další vlastníci, kteří chtějí mít své domy také opravené a pěkné.
Dalším důvodem je chování bank. Zatímco dříve neposkytovaly menším subjektům úvěry příliš rády, nyní už své chování výrazně změnily a vidí i v těchto stavebnících zajímavý segment trhu. Některé se dokonce na malé klienty specializují.
Třetím důvodem je hrozba zvýšení DPH na stavební práce, kterou výrazně a úspěšně (a nutno říci, že v tomto případě ku prospěchu věci) využívají zejména v propagaci své nabídky stavební firmy.
Konečně je možné uvést stále se rozšiřující odbornou pomoc. V ČR působí kromě poradenských středisek řada dalších organizací nabízejících svou odbornou pomoc, i když ne všechny jsou stejně kvalitní. Některé však poskytují systematicky a skutečně kvalifikovaně informace, vítané zejména menšími subjekty.
POZOR NA ZMĚNY!
Od poloviny roku 2006 je nutné respektovat určité změny, které přinesla novela nařízení vlády č. 325/2006 Sb. Připomeňme ty hlavní.
Podporu lze přiznat k jakémukoli úvěru, v některých případech, pokud to zákon dovoluje, stačí stavbu jen ohlásit. Limit podporovaného úvěru se zvýšil na 5500 Kč/m2 podlahové plochy bytů v příslušném domě a zároveň se rozšířil okruh podporovaných činností.
Loňská novela také zavedla limity vyplývající z předpisů EU. Ty se letos podle informací Ministerstva pro místní rozvoj ČR (MMR) o něco zvyšují. Pro malé podnikatele a fyzické osoby je limit 35 %, pro střední podnikatele a obce s méně než 5000 obyvateli 25 % a pro velké podnikatele a ostatní obce 15 % z celkových nákladů projektu. Celková hodnota státní podpory poskytované v programu Panel nesmí přesáhnout tyto hranice.
Program Panel by měl letos pokračovat bez problémů. K dispozici je zatím 700 mil. Kč.
HAVARIJNÍ OPRAVY
Nejstarší program, jehož prostřednictvím se poskytují přímé dotace na odstranění havarijního stavu panelových domů, rovněž doznal v polovině loňského roku určité změny. Obsahuje je nařízení vlády č. 63/2006 Sb.
Kromě toho, že program přešel z kompetence MMR pod Státní fond rozvoje bydlení, je patrně hlavní změnou skutečnost, že stát může přispět na opravy až do výše 40 % vynaložených nákladů. Zvýšil se i limit příspěvku na jednu bytovou jednotku. Zatímco dříve to bylo maximálně 45 tisíc korun, nyní je možné čerpat až 55 tisíc korun. Zároveň se ale zmenšil okruh možných příjemců. Předtím se totiž oprávněnost dotace posuzovala podle dvou paragrafů stavebního řádu - 94 a 87. Od ledna 2006 už se postupovalo jen podle § 94. To znamená, že dotaci a finanční pomoc bylo možné získat jen v těch nejzávažnějších případech, v nichž stavební úřad svým rozhodnutím nařídil bezodkladné zabezpečovací práce. V novém stavebním řádu účinném od 1. 1. 2007 tuto pravomoc stavebních úřadů upravuje ustanovení § 135.
I v tomto programu je nutné s ohledem na evropské předpisy respektovat limity. Konkrétně to znamená, že letos může jeden subjekt získat maximálně ekvivalent 200 tisíc eur, tj. asi 5,4 mil. Kč. Proti loňskému roku jde o dvojnásobek. Ředitel Wagner zvýšení limitu vítá, protože do původně stanovené částky bylo někdy problematické se vejít.
Celkově je v programu letos k dispozici 130 mil. Kč.
REGENERACE SÍDLIŠŤ A PENÍZE EU
Na rozdíl od dvou výše uvedených programů, které spravuje Státní fond rozvoje bydlení a kde je zcela jasno, programy v kompetenci Ministerstva pro místní rozvoj ČR zatím (v polovině ledna - poznámka redakce) schváleny nebyly.
Penězi tradičně nepříliš obdařený program regenerace panelových sídlišť podle sdělení zástupkyně ředitelky odboru podpory bydlení Ing. Hany Musilové se vší pravděpodobností poběží nadále, ale vyhlášen dosud nebyl. Požadavek pro letošní rok je stejný jako loni, tj. 100 mil. Kč. Pravidla by se měnit neměla, postup bude v případě schválení programu nadále určovat nařízení vlády č. 494/2000 Sb.
Na tolik očekávané peníze ze strukturálních fondů EU bude také nutné si ještě počkat. Program IOP, zmíněný v úvodu, se tvoří, ale než bude možné z něho poskytovat dotace, ještě to chvíli potrvá. Podle Ing. Rostislava Mazala, zástupce ředitele odboru organizace SROP a JPD Praha Ministerstva pro místní rozvoj ČR, dříve než ve druhém pololetí letošního roku peníze očekávat nelze.
Zklamáním pro některé obce možná bude, že na rozdíl od dřívějších představ je program určen jen statutárním městům. Změna spočívá i v tom, že nejde jednoznačně o podporu oprav a regenerace panelových domů a jejich souborů, ale dotace mají plynout na problémové sídelní okrsky. Což nevylučuje, že to mohou být panelová sídliště, ale a priori pro ně určeny nejsou. Zatím rámcové představy Ministerstva pro místní rozvoj ČR o tom, na co bude možné dotace poskytnout (úpravy sídlištních prostor, zeleň, parkové úpravy, chodníky, předzahrádky, parkování apod., a také odstraňování statických vad) však naznačují, že by se mělo na panelová sídliště také dostat. Dále se má s pomocí těchto peněz stavět sociální bydlení pro Romy.
"Podle původních představ měla být jednou z tzv. os Integrovaného operačního programu rekonstrukce panelových domů a revitalizace sídlišť. Došlo ale ke změně, o panelové domy a sídliště jednoznačně nepůjde. Nás těší, že program Panel, který dříve využívaly hlavně velké subjekty, nyní už slouží i menším vlastníkům. Jestliže ale je program IOP směřován opět na ty velké, mám obavu, že se obě tyto množiny neprotnou," řekl ředitel JUDr. Jan Wagner.
Výběr problémových čtvrtí, na něž se budou moci čerpat evropské dotace, nebude jednoduchý. Kritéria se podle Ing. Mazala nyní připravují a stejně jako v případě celého programu je nutné na další podrobnosti ještě nějakou dobu počkat.
JIŘINA ONDRÁČKOVÁ
