Práva a povinnosti člena zastupitelstva

Jaké je postavení člena zastupitelstva obce; jaká jsou jeho oprávnění a povinnosti? Postavení členů zastupitelstev obcí má ústavní základ. Ústava České republiky stanoví, že členové zastupitelstva jsou voleni tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. Funkční...

Jaké je postavení člena zastupitelstva obce; jaká jsou jeho oprávnění a povinnosti?

Postavení členů zastupitelstev obcí má ústavní základ. Ústava České republiky stanoví, že členové zastupitelstva jsou voleni tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. Funkční období zastupitelstva je čtyřleté. Podrobnosti o postavení členů zastupitelstev obcí, jejich právech a povinnostech stanoví zákon o obcích, dále také zákon o volbách do zastupitelstev obcí a další zákony.

Zastupitelstvo obce je složeno z členů zastupitelstva, jejichž počet na každé volební období stanoví podle zákona o obcích zastupitelstvo nejpozději 85 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva v obcích v rozmezí 5 až 55 členů. Mandát člena zastupitelstva obcevzniká zvolením; ke zvolení dojde ukončením hlasování. Člen zastupitelstva obce na počátku prvního zasedání zastupitelstva, jehož se po svém zvolení zúčastní, skládá před zastupitelstvem slib a složení slibu potvrdí svým podpisem. Pokud by složení slibu odmítl nebo složil s výhradou, jeho mandát by zanikl.

Člen zastupitelstva obce vykonává svůj mandát osobně a v souladu se svým slibem a není přitom vázán žádnými příkazy.

Funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí. Člen zastupitelstva nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na právech vyplývajících z jeho pracovního nebo jiného obdobného poměru.

Zákon o obcích opravňuje zastupitelstvo obce určit funkce, pro jejichž výkon jsou členové zastupitelstva dlouhodobě uvolněni z pracovního popř. jiného obdobného poměru. Ostatním neuvolněným členům zastupitelstva obce poskytne zaměstnavatel pro výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy; konkrétní rozsah doby potřebné pro výkon funkce určí obec. Náklady spojené s vyplácením odměn členům zastupitelstva a proplácením náhrad mezd zaměstnavatelům hradí obec ze svých rozpočtových prostředků. Podrobnosti stanoví zákon o obcích a nařízení vlády č. 37/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Člen zastupitelstva obce má při výkonu své funkce právo předkládat zastupitelstvu, radě obce, výborům a komisím návrhy na projednání, vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec založila nebo zřídila; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů.

Dále může požadovat od zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu, jakož i od zaměstnanců právnických osob, které obec založila nebo zřídila, informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce; informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů.

Zákon o obcích stanoví členům zastupitelstva obce také povinnosti. Člen zastupitelstva je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce. Je také povinen před zahájením jednání orgánů obce sdělit, zda při rozhodování o určité záležitosti nenastává u něj v této věci střet zájmů (§ 83 odst. 2 zákona o obcích).

Člen zastupitelstva obce je povinen ve své činnosti dodržovat zákony v rozhodovací činnosti obce. Překročení rozsahu oprávnění, nesplnění zákonem stanovené povinnosti, "ať už úmyslně nebo z nedbalosti" může přivodit příslušnou trestněprávní odpovědnost.

Zákon o volbách do zastupitelstev obcí obsahuje vedle ustanovení o vzniku mandátu také ustanovení o zániku mandátu člena zastupitelstva. Upravuje také nástup náhradníků na uprázdněné mandáty v zastupitelstvu.

JUDr. MIROSLAV BÝMA, Ph.D.

právník