Právní předpisy obce po 1. lednu 2003

Přehled právních předpisů, které jsou výslovným zákonným základem pro vydávání obecně závazných vyhlášek obcí podle právní úpravy platné k 1. lednu 2003.

Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů

§ 10 písm. a)

Obec může obecně závaznou vyhláškou ukládat v samostatné působnosti povinnosti k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány.

§ 10 písm. b)

Obec může obecně závaznou vyhláškou ukládat v samostatné působnosti povinnosti formou stanovení závazných podmínek v rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku, pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték.

§ 10 písm. c)

Obec může obecně závaznou vyhláškou ukládat v samostatné působnosti povinnosti k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství, k ochraně životního prostředí, zeleně v zástavbě a ostatní veřejné zeleně a k užívání zařízení obce sloužících potřebám veřejnosti.

§ 10 písm. d)

Obec může obecně závaznou vyhláškou ukládat v samostatné působnosti povinnosti, stanoví-li tak zvláštní zákon.

Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 29 odst. 3

Orgán obce vyhlašuje závaznou část územně plánovací dokumentace a její změny. Tímto orgánem obce je podle § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích zastupitelstvo obce, které ve své vyhrazené pravomoci schvaluje územní plán obce a regulační plán a vyhlašuje jejich závazné části obecně závaznou vyhláškou.

§ 71 odst. 6

Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou své požadavky pro umísťování informačních, reklamních a propagačních zařízení ve svém územním obvodu z hlediska místních podmínek.

Zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních škol a vyšších odborných škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 4 odst. 2

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výši úplaty za vzdělávání ve vyšších odborných školách zřizovaných obcí a způsob její úhrady.

Zákon ČNR č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů

§ 29 odst. 1 písm. o)

Obec obecně závaznou vyhláškou vydává požární řád obce a dále může obecně závaznou vyhláškou stanovit podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob.

Zákon ČNR č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, ve znění pozdějších předpisů

§ 4 odst. 3

Obce mohou obecně závaznou vyhláškou omezit nebo zakázat:

- v určitých dnech nebo hodinách nebo na určitých místech prodej a podávání alkoholických nápojů nebo tabákových výrobků v zařízeních veřejného stravování, v prodejnách potravin nebo na jiných veřejně přístupných místech,

- prodej jiných návykových látek nebo výrobků je obsahujících v prodejnách k tomu oprávněných osobám mladším 18 let.

Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů

§ 50 odst. 4

Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů zakázáno.

§ 17 odst. 11

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit okruh vzdálenosti do 100 m od těch budov, kde nesmí být ze zákona povoleno provozování výherních hracích přístrojů (školy, školská zařízení, zařízení sociální a zdravotní péče, budovy státních orgánů a církví).

Zákon ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů

§ 19c odst. 1

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit povinnost platit příspěvek na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů, které obec zřizuje.

Zákon ČNR č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů

§ 14 odst. 2

Obec může obecně závaznou vyhláškou zavést místní poplatky, ve které upraví podrobnosti jejich vybírání, zejména stanoví konkrétní sazbu místního poplatku, ohlašovací povinnost ke vzniku a zániku poplatkové povinnosti, splatnost, úlevy a případné osvobození od místních poplatků.

Zákon ČNR č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů

§ 1 odst. 1

Obec může zřídit nebo zrušit obecní policii obecně závaznou vyhláškou.

Zákon ČNR č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů

§ 3 odst. 2

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit podrobnější kritéria pro určení pořadí žádostí o bytovou náhradu podle naléhavosti.

Zákon ČNR č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů

§ 6 odst. 4 písm. b)

Obec může pro jednotlivé části obce obecně závaznou vyhláškou stanovit koeficient pro výpočet daně z pozemků.

§ 11 odst. 3 písm. a) a b)

Obec může pro jednotlivé části obce obecně závaznou vyhláškou stanovit koeficient pro výpočet daně ze staveb.

Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů

§ 21 odst. 6

Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou obce jako podmínku k výkonu práce řidiče taxislužby na území obce povinnost prokázat zkouškou řidiče znalosti místopisu, právních předpisů upravujících taxislužbu a ochranu spotřebitele, znalosti obsluhy taxametru a způsob provádění zkoušky.

§ 21 odst. 7

Obec je oprávněna vymezit část veřejné pozemní komunikace jako stanoviště vozidel taxislužby a vyznačit tento prostor dopravní značkou podle zvláštního právního předpisu. Současně je obec oprávněna stanovit obecně závaznou vyhláškou obce pro tato stanoviště provozní řád upravující v souladu s místními podmínkami pravidla provozu na stanovišti taxislužby.

Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů

§ 33 odst. 2

Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou ceny stavebních pozemků v cenových mapách. Obecně závazná vyhláška též může stanovit povinnost prodávajícím při prodeji stavebního pozemku zaslat obci, na jejímž území prodávaný stavební pozemek leží, informaci o jeho sjednané ceně za m2, o parcelním čísle a názvu katastrálního území.

Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

§ 96

Obec může obecně závaznou vyhláškou nařídit pro území obce nebo jeho část k ochraně zdraví před vznikem a šířením infekčních onemocnění provedení speciální ochranné dezinsekce a deratizace a k ochraně před hlukem a vibracemi konec veřejné produkce hudby, provozní doby hostinských provozoven, heren a obdobných provozoven služeb, pokud jejich produkcí nebo provozem dochází k neúměrnému obtěžování občanů.

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

§ 17 odst. 2

Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území, včetně systému nakládání se stavebním odpadem.

§17a odst. 1

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit a vybírat poplatek za komunální odpad vznikající na jejím území. Poplatek nelze stanovit současně s místním poplatkem za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů podle zákona o místních poplatcích.

Zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

§ 4 odst. 4

Obec může obecně závaznou vyhláškou upravit způsob a podmínky převozu a přechodného uložení zemřelých.

Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů

§ 9 odst. 11

Obec může vydat obecně závaznou vyhlášku, kterou upraví způsob náhradního zásobování vodou a náhradního odvádění odpadních vod podle místních podmínek.

§ 20 odst. 4

Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit, že vodné a stočné se hradí ve dvousložkové formě, včetně stanovení druhu tzv. pevné složky.

Nařízení obce

Přehled zákonů, které zmocňují obce k vydání nařízení obce podle právní úpravy platné k 1. 1. 2003

Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 33 odst. 3

Obec, která je stavebním úřadem, může vyhlásit nařízením obce chráněné území nebo stavební uzávěru.

Zákon ČNR č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů

§ 4a odst. 1

Obec může v rozsahu a za podmínek stanovených v rozhodnutí Ministerstva financí nařízením obce:

- stanovit maximální ceny, pokud nejsou stanoveny ministerstvem,

- stanovit maximální ceny nižší, než jsou maximální ceny stanovené ministerstvem,

- stanovit maximální ceny vyšší, než jsou maximální ceny stanovené ministerstvem, nebo určit případy, na které se maximální ceny stanovené ministerstvem nevztahují.

Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 18 odst. 1

Obec může vydat tržní řád formou nařízení obce.

Zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

§ 77 odst. 1

Obce s rozšířenou působností mohou vydávat pro svůj správní obvod nařízení obce k omezení nebo zákazu rušivé činnosti (týkající se oblasti tzv. obecné ochrany rostlin a živočichů).

Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 19 odst. 3

Obce s rozšířenou působností mohou stanovit nařízením obce dočasné omezení nebo vyloučení vstupu do lesa, nejvýše však na dobu tří měsíců, a to z důvodu ochrany lesa nebo v zájmu zdraví a bezpečnosti občanů. Stanovenou dobu lze stejným způsobem prodloužit nejvýše o tři měsíce.

Zákon č. 147/1996 Sb., o rostlinolékařské péči a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

§ 43 odst. 3 písm. a)

Obce, které jsou pověřenými obecními úřady, vydávají, mění a ruší na návrh rostlinolékařské správy mimořádná rostlinolékařská opatření v případech, že jde o blíže neurčené množství subjektů, a to formou nařízení obce.

Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

§ 23 odst. 1

Obec může pro účely organizování dopravy na území obce v nařízení obce vymezit oblasti obce, ve kterých lze místní komunikace nebo jejich určené úseky užít za cenu sjednanou v souladu s cenovými předpisy:

- k stání silničního motorového vozidla v obci na dobu časově omezenou, nejvýše však na dobu 24 hodin,

- k odstavení nákladního vozidla nebo jízdní soupravy v obci na dobu potřebnou k zajištění celního odbavení,

- k stání silničního motorového vozidla provozovaného právnickou nebo fyzickou osobou za účelem podnikání podle zvláštního právního předpisu, která má sídlo nebo provozovnu ve vymezené oblasti obce, nebo k stání silničního motorového vozidla fyzické osoby, která má místo trvalého pobytu ve vymezené oblasti obce, nebude-li tímto užitím ohrožena bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích a jiný veřejný zájem. § 23 odst. 3

Obec může v nařízení obce vymezit oblasti obce, ve kterých nelze místní komunikace nebo jejich určené úseky užít k účelům uvedeným v § 23 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích.

§ 27 odst. 6

Obec s rozšířenou působností vymezí nařízením obce úseky silnic, na kterých se pro jejich malý dopravní význam nezajišťuje sjízdnost a schůdnost odstraňováním sněhu a náledí; vymezení úseků místních komunikací stanoví příslušná obec svým nařízením.

§ 27 odst. 7

Obec stanoví nařízením rozsah, způsob a lhůty odstraňování závad ve schůdnosti místních komunikací a průjezdních úseků silnic.

Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 46 písm. b)

Obec na návrh okresní veterinární správy vydává nařízení obce o nařízení mimořádných veterinárních opatření, o prohlášení nákazy za zdolanou a o zrušení jí nařízených opatření, popřípadě o zmírnění nebo zrušení některých z nich ještě před prohlášením nákazy za zdolanou.

Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů

§ 22 odst. 1

Obec může vydat nařízení obce při vyhlášení nouzového stavu nebo stavu nebezpečí pro zajištění provedení krizových opatření v podmínkách obce; nařízení obce nabývá účinnosti okamžikem jeho vyvěšení na úřední desku obecního úřadu.

Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

§ 39 odst. 6

Obec může za účelem organizování dopravy nařízením obce vymezit místní komunikace nebo jejich úseky v obytné zóně, které nelze užít ke stání nákladního vozidla nebo jízdní soupravy.

Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší)

§ 3 odst. 5

Obec může nařízením obce stanovit podmínky pro spalování suchých rostlinných materiálů nebo jejich spalování zakázat, pokud zajistí jiný způsob pro jejich odstranění podle zvláštního právního předpisu.

§ 6 odst. 6

Obec může vydat místní program snižování emisí ve svém nařízení obce.

§ 7 odst. 7

Obce v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší jsou povinny vydat místní program ke zlepšení kvality ovzduší ve svém nařízení obce.

§ 50 odst. 1 písm. g)

Obec vydává nařízení obce, jímž může na svém území zakázat některé druhy paliv (hnědé uhlí energetické, lignit, uhelné kaly a proplástky) pro malé spalovací zdroje znečišťování.

Jan Břeň,

právník