Chtěli bychom převést do majetku svazku obcí, jehož jsme členem, kanalizaci naší obce. Smíme tak učinit prodejem za symbolickou 1 Kč? Současná právní úprava nakládání s majetkem obce za »symbolickou« cenu v zásadě umožňuje, nicméně stanoví určitá pravidla, která je nezbytné dodržet....
Chtěli bychom převést do majetku svazku obcí, jehož jsme členem, kanalizaci naší obce. Smíme tak učinit prodejem za symbolickou 1 Kč?
Současná právní úprava nakládání s majetkem obce za »symbolickou« cenu v zásadě umožňuje, nicméně stanoví určitá pravidla, která je nezbytné dodržet. Předně platí, že majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně v souladu se zájmy obce a úkoly vyplývajícími jí ze zákonem vymezené působnosti.
Pokud obec zvažuje převod části svého majetku, v našem případě kanalizace, na jiný subjekt, měla by se vždy vypořádat s otázkou hospodárnosti a účelnosti takovéto právní dispozice, a také zkoumat, zda je zamýšlený převod v zájmu obce. Formálně se tak děje v rámci procesu předběžné řídící kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Další pravidlo říká, že při úplatném převodu majetku se cena sjednává zpravidla ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá, nejde-li o cenu regulovanou státem. Odchylka od ceny obvyklé musí být zdůvodněna.
Jestliže chce obec převádět kanalizaci na svazek obcí za symbolickou cenu, tedy za cenu odlišnou od ceny v čase a místě obvyklé, je nezbytné, aby tato odchylka byla obcí zdůvodněna. Zákon výslovně nestanoví, kde a jak má být odchylka zdůvodněna. Je možné doporučit, aby se zdůvodnění objevilo například v důvodové zprávě k návrhu usnesení zastupitelstva a následně bylo uvedeno přímo v zápisu z jednání tohoto orgánu, který bude převod schvalovat.
Samotnému schvalování převodu zastupitelstvem obce by mělo předcházet zveřejnění záměru této právní dispozice na úřední desce obce po dobu alespoň 30 dnů.
Ve vztahu ke svazku obcí, jehož je obec členem, může být postupováno i jinak. Zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů členské obci umožňuje svůj majetek do svazku obcí vložit. Obec v takovém případě nadále zůstává vlastníkem předmětného majetku a svazek s ním má právo nakládat v rozsahu práv, která na ně členská obec přenesla podle stanov svazku obcí. Přitom platí, že majetková práva k vlastnímu majetku obcí, která jsou vyhrazena obecnímu zastupitelstvu, nelze převést na orgány svazku obcí. Zda se obec rozhodne pro převod nebo pro vložení bude záležet na posouzení konkrétní situace. Pro rozhodování může být důležitá také skutečnost, že obec vystavěla kanalizaci z prostředků dotace. Často se stává, že poskytovatel dotace vyžaduje, aby majetek pořízený z poskytnutých prostředků zůstal po určitou dobu ve vlastnictví příjemce.
JUDr. JAN JANEČEK
právník
