Obec vydala obecně závaznou vyhlášku, kterou zavedla tzv. příspěvek pro mateřské školy. Součástí této mateřské školy je i odloučené pracoviště, které se však nachází na území jiné obce. Vztahuje se předmětná obecní vyhláška i pro plátce z této druhé obce? Místní působnost obecně závazné vyhlášky...
Obec vydala obecně závaznou vyhlášku, kterou zavedla tzv. příspěvek pro mateřské školy. Součástí této mateřské školy je i odloučené pracoviště, které se však nachází na území jiné obce. Vztahuje se předmětná obecní vyhláška i pro plátce z této druhé obce?
Místní působnost obecně závazné vyhlášky obce představuje její prostorové ohraničení, tzn., že se vztahuje na územní obvod té obce, která příslušnou obecně závaznou vyhlášku vydala. Obec může vydat obecně závaznou vyhlášku pro celý svůj územní obvod či pro jeho přesně vymezenou část.
Podle § 19b odst. 1 zákona České národní rady č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, se příspěvek (tj. příspěvek na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů) platí obci, která zřizuje mateřskou školu nebo školní družinu nebo školní klub, na účet zřízený vždy pro mateřskou školu nebo školní družinu nebo školní klub. Ze zákona vyplývá, že vydat předmětnou obecně závaznou vyhlášku může pouze ta obec, která je zřizovatelem dané mateřské školy.
Odloučené pracoviště mateřské školy nemá právní subjektivitu, neboť je pouze organizační jednotkou mateřské školy - příspěvkové organizace. Příspěvek zavedený obcí, která je zřizovatelem mateřské školy, se vztahuje v celém rozsahu i na její případná odloučená pracoviště na území jiných obcí, pokud obecně závazná vyhláška nestanoví jinak.
K prolomení zásady o exkluzívní místní působnosti právního předpisu obce v daném případě nedochází. I na plátce příspěvku z obce, kde se nachází odloučené pracoviště, je tak příslušná obecně závazná vyhláška druhé obce závazná, neboť jejich dítě navštěvuje mateřskou školu (byť její odloučené pracoviště), jejímž zřizovatelem je právě tato jiná obec.
