Jak se sestavuje návrh programu zasedání zastupitelstva obce a schůze rady obce, kdo může věci k projednání v těchto orgánech navrhovat. Ve kterém předpisu to lze stanovit? Zastupitelstvo obce i rada obce jsou podle zákona o obcích orgány obce. Zákon o obcích také stanoví, že zastupitelstvo obce se...
Jak se sestavuje návrh programu zasedání zastupitelstva obce a schůze rady obce, kdo může věci k projednání v těchto orgánech navrhovat. Ve kterém předpisu to lze stanovit?
Zastupitelstvo obce i rada obce jsou podle zákona o obcích orgány obce. Zákon o obcích také stanoví, že zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce, zasedání jsou veřejná a konají se v územním obvodu obce. Rada obce se schází podle potřeby, její schůze jsou neveřejné, ale rada obce si může k jednotlivým bodům programu přizvat dalšího člena zastupitelstva obce a podle povahy projednávané věci i jiné osoby.
Zastupitelstvo obce je nejvyšším orgánem obce v samostatné působnosti. Zákon o obcích v § 96 stanoví, že zastupitelstvo vydá jednací řád, ve kterém uvede podrobnosti o jednání zastupitelstva.
Uvedený zákon dále stanoví, že obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce tak, že informaci vyvěsí na úřední desce obecního úřadu alespoň sedm dní před zasedáním zastupitelstva obce; kromě toho může informaci uveřejnit způsobem v místě obvyklým. V jednacím řádu zastupitelstva mohou být stanoveny podrobnosti o přípravě zasedání zastupitelstva obce. Zpravidla se zde uvádí, že návrhy a podklady pro zasedání zastupitelstva připravuje rada obce. Rada zejména stanoví dobu a místo zasedání zastupitelstva obce, navrhne jeho program, stanoví odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů pro zasedání zastupitelstva. Přípravu zasedání organizuje starosta podle programu navrženého radou.
Jednací řád zastupitelstva může také obsahovat ustanovení o tom, kdo má právo předkládat návrhy zastupitelstvu k projednání. Jsou to členové zastupitelstva, rada, výbory zastupitelstva, může to být tajemník obecního úřadu, popřípadě další osoby, které o to zastupitelstvo požádá, popřípadě výjimečně určí rada při přípravě programu zastupitelstva. Návrh programu zasedání zastupitelstva předkládá tedy rada, není-li pak starosta, vlastní program schvaluje zastupitelstvo v úvodu svého zasedání.
Rada obce je výkonným orgánem obce v samostatné působnosti. V oblasti přenesené působnosti rozhoduje rada, jen stanoví-li tak zákon. Zákon o obcích stanoví, že rada obce vydá jednací řád, v němž uvede podrobnosti o jednání rady (§ 101 odst. 4). Přípravu schůze rady organizuje starosta, organizační a technické otázky spojené se schůzí rady obce zajišťuje zpravidla obecní úřad.
Rada obce jedná a usnáší se zpravidla na základě materiálů, které mohou podle jednacího řádu radě předkládat členové rady, tajemník obecního úřadu, vedoucí odborů obecního úřadu, předsedové komisí rady, předsedové výborů zastupitelstva, ředitelé příspěvkových organizací obce a zástupci právnických osob, které obec založila, případně další správní orgány, právnické nebo fyzické osoby, které rada obce požádá.
Jednací řády je vhodné dále doplnit pravidly pro předkládání materiálů zastupitelstvu a radě, které mohou obsahovat podrobnosti o tom, co má materiál pro schůzi rady a pro zasedání zastupitelstva obsahovat, například obsah úvodního listu, dále co má obsahovat důvodová zpráva k předkládané věci, popřípadě jak se značí přílohy k materiálu a návrh usnesení orgánu obce k dané věci.
JUDr. MIROSLAV BÝMA, Ph.D.
právník
