SAPARD zřejmě zahájí koncem roku Ministerstvo pro místní rozvoj letos vyhlásilo program TEST, který se v současné době vyhodnocuje. Jeho cílem bylo zejména v praxi odzkoušet administrativní postupy požadované v připravovaném předvstupním programu SAPARD, zaměřeném na rozvoj zemědělství a venkova v...
SAPARD zřejmě zahájí koncem roku
Ministerstvo pro místní rozvoj letos vyhlásilo program TEST, který se v současné době vyhodnocuje. Jeho cílem bylo zejména v praxi odzkoušet administrativní postupy požadované v připravovaném předvstupním programu SAPARD, zaměřeném na rozvoj zemědělství a venkova v zemích ucházejících se o členství v Evropské unii.
Program TEST byl určen obcím a jejich svazkům a podnikatelským subjektům ve dvou regionech soudržnosti: v regionu NUTS 2 Severozápad (okresy Děčín, Chomutov, Litoměřice, Louny, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Cheb a Karlovy Vary), v regionu Ostravsko (okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Nový Jičín, Karviná, Opava a Ostrava). V nich mohli zájemci v rámci programu TEST požádat o systémovou investiční dotaci na projekty, které uskuteční do konce letošního roku. Vybraní žadatelé, obce, obdrží dotace v režimu Programu obnovy venkova a podnikatelské subjekty v režimu Regionálního programu podpory rozvoje průmyslových podnikatelských subjektů na území NUTS 2 Severozápad a Ostravsko.
Na Ministerstvo pro místní rozvoj přišlo z regionu Severozápad 15 žádostí z obcí na realizaci projektů s celkovými náklady 25,5 miliónů korun včetně požadavků na dotace ve výši 17,5 miliónů korun. Celkem 17 obcí z Ostravska ve svých nákladech na projekty uvedlo částku 47 miliónů a dotace vyčíslilo na 33 miliónů korun. Ze Severozápadu bylo evidováno 7 podnikatelských projektů s náklady 11 miliónů korun a s požadovanou dotací 6,8 miliónu korun. Z Ostravska se přihlásilo 8 podnikatelů, kteří předložili projekty s celkovými náklady 18,4 miliónu a požadavky na dotaci ve výši 7,6 miliónu korun.
Projekty programu test
Podle předběžného posouzení ing. arch. Kamily Matouškové, vedoucí oddělení SAPARD na Ministerstvu pro místní rozvoj, některé z projektů podaných obcemi nejsou plně v souladu se širší strategií mikroregionu. Například řeší aktuální problémy jen jedné obce, jako je oprava chodníku nebo místní komunikace. Významnější je mimo jiné návrh na obnovu komunikací s návazností na cyklotrasy, která přišla z Těrlicka na Karvinsku. Zajímavý je projekt rekonstrukce historické návsi ve Stadicích spojené s pověstí o Přemyslu oráčovi. Poměrně nákladný projekt, s patnáctimiliónovým rozpočtem a se žádostí o desetimiliónovou dotaci, byl přihlášen na silniční průtah městem Štramberk.
Pozoruhodné jsou některé podnikatelské záměry. Mezi ně patří projekt agropensionu s ekofarmou ve Lhotce nebo rozvoj výroby zámečnických konstrukcí v Třanovicích na okrese Frýdek-Místek. Z Třebebic se podnikatel uchází o dotaci na výrobu kovových prefabrikátů. Z obce Dřevce v okrese Litoměřice pochází podnikatelský projekt na turistické a ubytovací středisko.
Konečné stanovisko k předloženým projektům v programu TEST vydají příslušné ministerské komise. Předpokládá se, že souhrnné požadavky na státní dotaci ve výši 65 miliónů korun budou při posuzování a definitivním výběru nejvhodnějších projektů sníženy. Ministerstvo pro místní rozvoj na ně může určit zhruba 40 miliónů korun. Kopie žádostí s projekty byly také předány odborníkům v Regionálních rozvojových agenturách v Ostravě a v Mostě k dopracování a poradenské pomoci.
Přes 22 miliónů eur
Celkové vyhodnocení standardních administrativních postupů při přípravě a realizaci projektů v programu TEST bude metodicky využito v programu SAPARD. Nabyté zkušenosti se vyplatí, neboť SAPARD se stane prvním decentralizovaným programem Evropské unie, kdy hlavní odpovědnost za jeho naplňování se přenáší z Bruselu na českou státní správu. Z programu SAPARD bude moci Česká republika čerpat víc než 22 miliónu eur ročně. Z nich dvě třetiny jsou určeny pro zemědělství a potravinářství a třetina na rozvoj venkova. Rezervované prostředky na financování národního podílu na program SAPARD za období let 2000 - 2001 činí u Ministerstva pro místní rozvoj celkem 135 miliónů korun a u Ministerstva zemědělství 550 miliónů korun.
V případě, že budou akreditována jen některá opatření, nemělo by to zásadně ovlivnit uvedenou celkovou roční částku. Bude možné, v rámci celkového rozpočtu, připustit toleranci výdajů u jednotlivých položek až do deseti procent za celé sedmileté období. Pokud se týče všech veřejných finančních prostředků na dotace v rámci programu SAPARD, z nich tři díly přijdou z Unie a jeden díl vynaloží ČR. K této podpoře je třeba dodat, že při realizaci podnikatelských projektů polovinu jejich celkových nákladů budou hradit samotní žadatelé z vlastních prostředků nebo půjček. U obcí může být dotace až stoprocentní. Předpokládá se však, že obce se budou na nákladech též podílet nejméně 20 procenty v rámci národního podílu. Zvýší se tím jejich motivace k úspěšnému dokončení projektu.
Přihlášky do konce roku
Je pravděpodobné, že koncem listopadu nastartuje program SAPARD. Kvalitu projektů Ministerstvo pro místní rozvoj v rámci své gesce také podpoří. Žadatelům poskytne finanční příspěvek na jejich kvalitní zpracování. Podporu obdrží tehdy, když si na projekt najmou odborného konzultanta, poradenskou organizaci. Finanční motivace má rovněž zlevnit cenu projektu a podnítit podání většího počtu žádostí. Všechny potřebné informace o programu SAPARD jsou uvedeny na internetových adresách Ministerstva zemědělství a Ministerstva pro místní rozvoj. Letos s ním bylo seznámeno na 2000 zástupců obcí a podnikatelů. Jejich školení se uskutečnilo ve všech regionech republiky.
Aby mohl být nový program v České republice nastartován, musí začít pracovat národní Agentura SAPARD, která bude žádosti přijímat, kontrolovat a monitorovat. Její akreditace podléhá příslušnému orgánu EU a potrvá několik týdnů. Jedná se o schválení navrhovaných organizačních struktur včetně delegovaných funkcí, národních realizačních předpisů a dalších administrativních postupů.
V současné době je agentura odborem na Ministerstvu zemědělství. Na Ministerstvo pro místní rozvoj byly podle vzájemných dohod delegovány některé činnosti. Ve své gesci se mimo jiné podílí na přípravě a realizaci dvou opatření, které jsou zaměřeny na rozvoj venkova, a také na nezemědělské malé a střední podnikání. Bruselská administrativa doporučuje, aby naše agentura měla co nejširší autonomii uvnitř Ministerstva zemědělství včetně vlastního rozpočtu a informačního systému, což zatím není řešeno. Ukazuje se, že pro některé země je výhodnější ustavení Agentury SAPARD jako samostatné organizace s vlastní odpovědností, vně současných řídících struktur.
Ing. arch. Kamila Matoušková předpokládá, že po akreditaci naší národní agentury v Evropské unii bude program SAPARD vyhlášen zřejmě koncem listopadu. I když za jeho naplňování a kontrolu bude odpovídat česká státní správa, náročná kontrola využívání prostředků přidělených Unií zůstane rovněž na bruselských úřednících. Budou poskytovat finanční prostředky, určené do programu, až po dokončení realizace každého schváleného projektu. Kromě toho přijedou posoudit, jak probíhá jeho realizace. A pokud po dobu prvních tří let provozu nové objekty, zařízení a jiné uskutečněné záměry nebudou přinášet očekávané výsledky, lze očekávat i sankce.
Jan Bednařík
FOTO Jan Pavlíček
