Ústavní soud dnes zamítl návrh senátorů na přezkum zákona č. 35/2021 Sb., jímž se zavádí povinnost (nejen) obcím vkládat od 1. ledna 2022 jimi vydávané právní předpisy do speciální Sbírky právních předpisů, kterou zřizuje stát v gesci Ministerstva vnitra. Bez vložení například vyhlášky obcí od 1.1.2022 do této Sbírky nenabydou účinnosti. Návrh senátorů iniciovalo Sdružení místních samospráv ČR, jež přijatý nález respektuje. Požaduje však, aby IT systém Sbírky právních předpisů umožňoval i intuitivní vytváření právních předpisů na úrovni samospráv, což by pomohlo především menším obcím.
SMS ČR mělo za to, že stanovené povinnosti pro samosprávy a především navázání nabytí účinnosti jimi vydávaných právních předpisů na jejich vložení do ministerstvem vnitra zřizované Sbírky právních předpisů porušuje ústavní pořádek, neboť Ústava o takové podmínce pro samosprávami vydanými předpisy nehovoří. Ústavní soud však dovodil soulad napadeného zákona s ústavním pořádkem.
„Jsem ráda, že se SMS ČR na Ústavní soud obrátilo, protože otázka, zda nový zákon, který Senát drtivou většinou hlasů zamítl, je v souladu s Ústavou, byla na stole. Nyní již nezbývá nic jiného než zákon od 1. ledna 2022 začít aplikovat. SMS ČR poskytne především menším obcím a jejich starostům příslušná školení a podporu, aby zvládli zákonná pravidla dobře naplnit,“ uvádí předsedkyně SMS ČR Eliška Olšáková. Ta dodává, že SMS ČR bude žádat, aby Ministerstvo vnitra registr výhledově systém upravilo například o aplikaci na vytváření obecně závazných vyhlášek. „Takový systém by obcím i pomohl, nejen je zatížil novou povinností. Vyvoláme k tomu jednání s rezortem ministerstva vnitra,“ podotýká předsedkyně Olšáková.
Čestný předseda SMS ČR a advokát, který senátory v řízení u Ústavního soudu zastupoval, Stanislav Polčák, k nálezu Ústavního soudu uzavírá. „Z naší analýzy vyplývá, že podobnou povinnost mají obce pouze v Estonsku, všechny okolní země, ale i řada dalších států požadují zveřejnění předpisu obce na úřední desce. Již dnes mají obce v naší zemi povinnost své vyhlášky ministerstvu vnitra neprodleně zaslat. Je třeba nyní učinit vše proto, aby povinnosti stanovené novým zákonem obce zvládaly bez problémů a poskytnout zejména těm malým výraznou podporu,“ uzavírá Stanislav Polčák.
Zdroj: SMS ČR*
