V následujícím článku se podrobněji vrátíme k průběhu realizace Společného regionálního operačního programu, konkrétně do fáze ukončeného prvního kola výzev k předkládání projektů.
Společný regionální program (SROP) jakožto finančně nejobjemnější dotační program (má k dispozici 31 % všech zdrojů určených na strukturální politiku v oblastech Cíle 1) je současně jediným decentralizovaným programem (na jeho administraci se podílejí kraje). To má za následek výrazná specifika při realizaci jednotlivých opatření tohoto programu, ať již v podobě individuálních projektů, či grantových schémat.
Výsledky 1. kola
Řídící orgán SROP určil 1. výzvu k předkládání projektů v regionech na 3. května 2004. Termín přijímaní projektů na místně příslušných sekretariátech regionálních rad se odvíjel v rozmezí 60 dnů. Termín se týkal opatření a podopatření Rozvoj regionální dopravy v regionech, Rozvoj dopravní obslužnosti v regionech, Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech, Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech a podopatření pro podporu rozvoje cestovního ruchu jak na celostátní, tak regionální úrovni. Do 30. července 2004 bylo přijato ve všech vyhlášených opatřeních a podopatřeních na 13 sekretariátech regionálních rad a na Odboru rozvojových programů v cestovním ruchu na Ministerstvu pro místní rozvoj (MMR) celkem 383 žádostí.
Mezi nejúspěšnější regiony s největším počtem přijatých projektů patří Jihočeský kraj (44 projektů) a Jihomoravský kraj (40 projektů). Nejvýrazněji se z celkového záběru programu na finálním počtu podílí rozvoj lidských zdrojů a podpora infrastruktury v cestovním ruchu v regionech. Předpokládaný odhad pro čerpání z finančních zdrojů vyčleněných na tento program v letech 2004 - 2006 činí dle výsledků 1. výzvy SROP až 8 mld. Kč (z toho 6 mld. je požadováno ze zdrojů EU a 2 mld. z veřejných národních zdrojů). Vysoké číslo přijatých projektů s jejich rozsahem vypovídá nejen o kvalitní připravenosti a informovanosti potenciálních žadatelů v programu, ale i o vysoké míře nasazení všech pracovníků zabezpečujících hladký průběh programu. Hodnocení předložených projektů - od kontroly formálních náležitostí, přijatelnosti projektů až po bodování a výběr k financování na národní a krajské úrovni - skončí v říjnu. uzavírání prvních smluv s žadateli se poté předpokládá v listopadu tohoto roku.
Jaké jsou nedostatky
Na základě dosavadních zkušeností hodnotitelů lze shrnout první nedostatky předložených projektů, které v konečném důsledku vedly k jejich zamítnutí. Formální nedostatky (například chybějící požadované přílohy) se objevily minimálně. Hodnotitelé se často setkávali s problémy zásadnějšího (věcného) charakteru, zejména s případy, kdy projekt nenaplňoval stanovené cíle SROP, nebo nesplňoval požadované monitorovací ukazatele (počet nově vzniklých pracovních míst, počet ubytovacích kapacit apod.). Řídící orgán proto důrazně doporučuje projekty konzultovat na informačních místech SROP (sekretariátech regionální rady, regionálních pracovištích MMR, v případě podnikatelů na pobočkách CzechInvestu).
V souvislosti s dalším problémem, který se vyskytl při prvním hodnocení projektů (nesoulad mezi výslednými údaji ekonomických analýz zpracovaných poradenskými firmami a obdobnými daty poskytnutými žadateli v elektronické verzi žádosti), Řídící orgán SROP žadatelům znovu doporučuje materiál Deset rad pro žadatele o podporu v rámci programu SROP aneb jak dobře připravit a neohrozit svůj projekt (viz Moderní obec č. 8, str. 26). Materiál je k dispozici i na adrese www.strukturalni-fondy.cz v sekci věnované SROP (odkaz "pro žadatele").
Příprava 2. kola
Druhé kolo výzvy pro předkládání individuálních projektů bude vyhlášeno v říjnu 2004. U některých opatření však již nyní objem požadovaných prostředků přesahuje výši disponibilních zdrojů na toto programovací období (v dalších výzvách, které se předpokládají v únoru roku 2005, by tato opatření již nejspíše chyběla). V říjnu a listopadu budou zároveň vyhlašována jednotlivá grantová schémata, těch je připravováno celkem 73. Protože všechny kraje předložily grantová schémata k financování ze zdrojů SROP ve stanoveném termínu (plánovaná grantová schémata musí nejdříve schválit řídící orgány daného programu), lhůta pro podání projektů bude nejspíše konec listopadu 2004. Začátek vlastní realizace projektů (po podpisu smlouvy předkladatelů projektů s krajem) lze očekávat zhruba v průběhu března roku 2005.
Převod finančních prostředků k žadateli o dotaci se uskuteční až po realizaci a profinancování celého projektu. Projekty většího rozsahu nebo dlouhodobějšího trvání je možné rozdělit na etapy. Žadatelé si tedy musí zajistit dostatek prostředků ze svých zdrojů, případně získat s předstihem komerční úvěr.
Bližší informace k postupu získání prostředků ze SROP najdete například v dokumentech Dodatek, Příručka pro žadatele, brožura Krok za krokem SROPem, které jsou k dispozici na www.strukturalni-fondy.cz či na kontaktních místech, příslušných sekretariátech regionálních rad nebo na regionálních pracovištích MMR. V případě konkrétnějších dotazů lze využít elektronickou adresu: srop@mmr.cz.
Připravil Odbor Rámce podpory Společenství ve spolupráci s Odborem Řídícího orgánu SROP a JPD Praha MMR ČR.
