Otázka: Je možné organizačním řádem uložit povinnost příslušnému stavebnímu úřadu respektovat stanoviska k územnímu rozhodnutí vydaná odborem pro pořizování územně plánovací dokumentace magistrátu? Odpověď: V souladu s ustanovením § 37 odst. 1...
Otázka: Je možné organizačním řádem uložit povinnost příslušnému stavebnímu úřadu respektovat stanoviska k územnímu rozhodnutí vydaná odborem pro pořizování územně plánovací dokumentace magistrátu?
Odpověď: V souladu s ustanovením § 37 odst. 1 a 2 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, je povinností stavebního úřadu v územním řízení posoudit, zda návrh na zahájení územního řízení je mj. v souladu s územně plánovací dokumentací.
Z výše uvedeného i z ostatních souvisejících ustanovení stavebního zákona vyplývá, že odpovědnost za posouzení souladu návrhu s platnou územně plánovací dokumentací má zásadně stavební úřad.
Pokud by organizační řád, který má povahu tzv. interního předpisu, ukládal povinnost stavebnímu úřadu respektovat stanovisko vydané odborem pro pořizování územně plánovací dokumentace, nemohl by se stavební úřad vždy úspěšně zhostit povinností stanovených mu zákonem. Organizační řád, obdobně jako každý jiný vnitřní předpis v oblasti veřejné správy, lze vymezit jako předpis abstraktní povahy, který napomáhá k vnitřnímu uspořádání vztahů jedné či více přesně specifikovaných organizačních jednotek v daném systému, resp. subsystému veřejné správy, a je odrazem pravomoci upravit vztah podřízenosti vůči jeho vydavateli. Je nutné zdůraznit, že vnitřní předpis musí být v souladu (co do obsahu i formy) se všeobecně závaznými právními předpisy a nesmí překračovat jejich meze. Má-li stavební úřad zákonem uložený úkol posoudit soulad návrhu s územně plánovací dokumentací, nesmí ho v této věci omezovat jakýkoliv vnitřní předpis. Jinými slovy, organizační řád nemůže uložit povinnost příslušnému stavebnímu úřadu respektovat stanoviska k územnímu rozhodnutí vydaná odborem pro pořizování územně plánovací dokumentace.
Jan Břeň
právník
