V tomto díle se budeme věnovat otázkám územního řízení a záležitostem souvisejícím s územním rozhodnutím. Stavební úřad v územním řízení posoudí návrh především z hlediska péče o životní prostředí a potřeb požadovaného opatření v...
V tomto díle se budeme věnovat otázkám územního řízení a záležitostem souvisejícím s územním rozhodnutím.
Stavební úřad v územním řízení posoudí návrh především z hlediska péče o životní prostředí a potřeb požadovaného opatření v území a jeho důsledků; přezkoumá návrh a jeho soulad s podmínkami podle odst. 1 a předchozími rozhodnutími o území. Posoudí, zda vyhovuje obecným technickým požadavkům na výstavbu a obecným technickým požadavkům zabezpečujícím užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, popřípadě předpisům, které stanoví podmínky hygienické, protipožární, bezpečnosti práce a technických zařízení, dopravní, ochrany přírody, péče o kulturní památky, ochrany zemědělského půdního fondu, lesního půdního fondu apod., pokud posouzení nepřísluší jiným orgánům (§ 37 odst. 2). Stavební úřad v řízení zajistí vzájemný soulad předložených stanovisek dotčených orgánů státní správy vyžadovaných zvláštními předpisy a posoudí vyjádření účastníků řízení a jejich námitky. S příslušnými orgány státní správy, jejichž rozhodnutí nebo opatření k podanému návrhu byla získána před oznámením zahájení územního řízení, omezí stavební úřad projednání návrhu podle míry, v jaké byly jejich požadavky splněny (§ 37 odst. 3).
POŽADOVANÉ PRÁVO K POZEMKU
Jestliže nemá navrhovatel k pozemku vlastnické nebo jiné právo, lze bez souhlasu vlastníka pozemku územní rozhodnutí o umístění stavby nebo rozhodnutí o využití území vydat jen tehdy, jestliže je možno pro navrhovaný účel pozemek vyvlastnit nebo má-li se navrhovatel stát vlastníkem podle zvláštního předpisu (§ 38).
S územním řízením se spojují, pokud to nevylučuje povaha věci nebo nestanoví-li zvláštní předpisy jinak, i jiná řízení nutná k umístění stavby nebo k určení využití území (§ 38a).
ROZHODNUTÍ A JEHO PLATNOST
V územním rozhodnutí vymezí stavební úřad území pro navrhovaný účel a stanoví podmínky k ochraně veřejných zájmů v území; jimi zabezpečí zejména soulad s cíli a záměry územního plánování, včetně architektonických a urbanistických hodnot v území, věcnou a časovou koordinaci jednotlivých staveb a jiných opatření v území, požadavky k ochraně zdraví a životního prostředí a rozhodne o námitkách účastníků řízení (§ 39 ). Tento základní obsah rozhodnutí o umístění stavby stanoví přímo stavební zákon v citovaném ustanovení. Další podrobnější náležitosti obsahuje prováděcí vyhláška č. 132/1998 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona, podle které v podmínkách rozhodnutí o umístění stavby stanoví dále mj. druh a barvu vnějších úprav stavby (krytiny, omítek, nátěrů apod.), výškové a polohové umístění stavby, odstupy od hranic pozemku a od sousedních staveb, napojení na sítě technického vybavení a pozemní komunikaci, výšku stavby a další podmínky (§ 4 odst. 2 vyhlášky).
Rozhodnutí o umístění stavby a rozhodnutí o využití území platí dva roky ode dne, kdy nabylo právní moci, nestanovil-li stavební úřad v odůvodněných případech delší lhůtu; nepozbývá však platnost, pokud byla v těchto lhůtách podána žádost o stavební povolení nebo povolení k terénním úpravám a pracím podle tohoto zákona (§ 71 odst. l), nebo bylo-li započato s využitím území ke stanovenému účelu (§ 40 odst. l věta první). Rozhodnutí o umístění stavby a rozhodnutí o využití území pozbývá platnosti též dnem, kdy bylo stavebnímu úřadu doručeno oznámení navrhovatele nebo jeho právního nástupce o tom, že upustil od záměru k němuž se rozhodnutí vztahuje (§ 40 odst. 1 věta druhá ).
Dobu platnosti územního rozhodnutí může stavební úřad prodloužit na žádost navrhovatele, pokud byla podána před uplynutím lhůty (§ 40 odst. 3). Územní rozhodnutí je závazné i pro právní nástupce jeho navrhovatele a ostatních účastníků řízení (§ 40 odst. 4).
ZMĚNA A OZNÁMENÍ ROZHODNUTÍ
Stavební úřad může z podnětu navrhovatele nahradit územní rozhodnutí, které je v právní moci, novým územním rozhodnutím, jestliže se změnila územně plánovací dokumentace nebo jiné podklady pro územní rozhodnutí nebo podmínky v území (§ 40 odst. 1 věta první).
Územní rozhodnutí se účastníkům oznamuje doručením písemného vyhotovení (§ 42 odst. 1). Veřejnou vyhláškou se oznámí územní rozhodnutí o umístění liniové stavby a v odůvodněných případech též o umístění stavby zvláště rozsáhlé, s velkým počtem účastníků řízení, jakož i rozhodnutí o využití území, rozhodnutí o chráněném území nebo o ochranném pásmu a rozhodnutí o stavební uzávěře. Doručení se provede vyvěšením územního rozhodnutí po dobu 15 dnů způsobem v místě obvyklým. Poslední den této lhůty je dnem doručení (§ 42 odst. 1). Odkladný účinek odvolání proti územnímu rozhodnutí nelze vyloučit (§ 42 odst. 2).
právník, odborný asistent
Stavební fakulta ČVUT
