Může dobrovolný svazek obcí zřídit svoji příspěvkovou organizaci?Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, výslovně nezakazuje, aby dobrovolný svazek obcí založil samostatnou právnickou osobu...
Může dobrovolný svazek obcí zřídit svoji příspěvkovou organizaci?
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, výslovně nezakazuje, aby dobrovolný svazek obcí založil samostatnou právnickou osobu (např. příspěvkovou organizaci). Na druhé straně je vhodné zmínit, že vzhledem k veřejnoprávní povaze svazku obcí je nutné se řídit zásadou "co není výslovně dovoleno, je zakázáno".
Svazky obcí představují specifické subjekty povolané k výkonu určitých veřejnoprávních úkolů, přičemž je nelze zaměňovat se subjekty státní správy, ale ani se subjekty územní samosprávy. Na rozdíl od ustanovení § 20a odst. 2 zrušeného zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, kdy svazek obcí mohl zakládat právnické osoby k plnění úkolů, pro něž byl vytvořen, současný zákon o obcích toto již neupravuje.
Podle ustanovení § 23 odst. 1 písm. b) a § 27 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, může zřizovat příspěvkové organizace (ve smyslu tohoto zákona) toliko územní samosprávný celek.
Územními samosprávnými celky se podle čl. 99 Ústavy České republiky rozumí obce, kraje a hlavní město Praha. Pokud by měla být i svazku obcí dána možnost zakládat příspěvkové organizace, potom by podle mého názoru bylo nutné v tomto směru novelizovat zákon č. 250/2000 Sb. S ohledem na výše uvedené jsem toho názoru, že svazek obcí nemůže zřizovat své příspěvkové organizace.
