Pod taktovkou senátního ústavně-právního výboru proběhl v úterý 24. září 2024 kulatý stůl na téma aktuální dostupnosti bydlení, který za výbor organizovali jeho místopředsedové Hana Kordová Marvanová a Jan Holásek.
Podle předložených dat se neustále zhoršuje dostupnost bydlení nejen pro sociálně slabé skupiny obyvatel, ale i pro střední vrstvy. Česká republika bohužel patří mezi státy EU k zemím s nejméně dostupným bydlením pro naše občany. Cílem setkání byla diskuse nad příčinami nízké dostupnosti bydlení v ČR a možnostech zlepšení situace. Diskutovalo se nejen o aktuálně projednávaném zákonu o podpoře v bydlení, ale i o potřebě mnoha dalších změn v zákonech týkajících se například bytového družstevnictví, daňových zákonů či podpoře budování infrastruktury v obcích.
Místopředseda výboru Jan Holásek v úvodu kulatého stolu zdůraznil: „Je potřeba se v Senátu více věnovat problematice bydlení a otevřeně diskutovat různé názory a zkušenosti napříč všemi zainteresovanými subjekty. Toto setkání je jedním z prvních neformálních, názorově otevřených setkání, za účasti nejen zástupců státu a municipalit, ale i ekonomů a zástupců soukromého sektoru. Jedině tak se podaří zásadně změnit situaci v ČR a zlepšit dostupnost bydlení.“
Místopředsedkyně výboru Hana Kordová Marvanová k tomu uvedla: „Situaci nedostupnosti bydlení nemůže změnit jeden zákon, například nyní projednávaný zákon o podpoře v bydlení, protože se soustředí jen na pomoc sociálně slabým skupinám obyvatel, ale problém s nedostupností bydlení se dotýká i střední vrstvy. Bez komplexní bytové politiky zahrnující řadu opatření se situace nezlepší. Proto je třeba se inspirovat jak v zahraničí, tak návrhy, s nimiž přichází soukromý sektor a ekonomové.“
Zástupce Ministerstva pro místní rozvoj Jan Schneider a zástupkyně Ministerstva práce a sociálních věcí Zuzana Freitas Lopesová představili návrh zákona o podpoře v bydlení a podporu výstavby obecních bytů. Jan Schneider k zákonu o podpoře v bydlení uvedl, že ten neřeší dostupnost bydlení, ale problém sociálního bydlení. Poslanec Karel Hass představil oponentní pohled a vznesl připomínky, které jsou nyní projednávány ve výborech v Poslanecké sněmovně. Zdůraznil, že důležitější je odstranění legislativně byrokratických překážek výstavby, odpovědná fiskální politika, která pomůže úvěrování pořizování bytů a uvolnění rigidní nájemní politiky, která snižuje ochotu k poskytování nájemního bydlení.
Veřejný ochránce práv Stanislav Křeček zdůraznil, že potřebujeme zákon o sociálním bydlení, zároveň však vznesl připomínky k podobě navrhovaného zákona o podpoře v bydlení. Podobný pohled přinesla i ředitelka Svazu měst a obcí ČR (SMO ČR) Radka Vladyková, která zdůraznila, že města a obce především potřebují pomoct s výstavbou inženýrských sítí a veřejné infrastruktury. Dále za SMO ČR upozornila, že výstavbu bytů v obcích brzdí legislativní problémy a komplikovaný zákon o zadávání veřejných zakázek.
Účastníci diskuse se shodli na tom, že z veřejných prostředků nelze zajistit všem dostupné bydlení. Tomáš Kadeřábek z Asociace developerů a Tomáš Pardubický z developerské skupiny FINEP zdůraznili, že nedostupnost bydlení je zapříčiněna zejména nedostatečnou výstavbou, pomalým povolováním staveb a přehnanou regulací. Michal Němec za Českou spořitelnu představil projekt výstavby nájemního bydlení, který zahájili ve spolupráci se Státním fondem podpory investic a s partnery, což jsou municipality či nemocnice a slouží pro pronajímání bytů pro potřebné profese.
Investiční bankéř Ondřej Jonáš představil na základě zkušeností ze zahraničí návrh na zkvalitnění realitního trhu. Současná situace v ČR vykazuje vážné strukturální problémy, které mají za následek prázdné byty nebo byty nevyužívané k bydlení a jedním z nástrojů je zdanění investičních bytů ročně 1 % tržní hodnoty, což by mělo pozitivní dopad na realitní trh a využívání bytů k bydlení.
Advokát Marek Novotný uvedl, že značná část příčin snížené dostupnosti bydlení je rozporných a mnohoznačných, a proto o nich a dopadech dílčích opatření a kroků má smysl hovořit - zdůraznil komplexnost problému, zejména v souvislosti s atraktivitou vlastnictví nemovitostí v ČR, migrací vnější a vnitřní, daňovým zatížením, volným pohybem kapitálu, nároky na tepelnou i jinou odolnost a obecně kvalitu staveb. To, co na jedné straně přináší prospěch, na druhé straně může snížit a někdy snižuje dostupnost bydlení. Samostatnou kapitolou je družstevní bydlení jako forma v zásadě neziskového pořizování bydlení, pro jehož podporu stát nic zásadního nedělá (oproti situaci v letech 1918 – 1938 i později).
Zástupci projektu dostupného družstevního bydlení Bytová družstva společně s občany (BDSO) informovali, jak funguje spolupráce s městy, která poskytnou městské pozemky a podpoří výstavbu družstevního bydlení pro seniory. Družstevní bydlení je pro širokou vrstvu občanů nejdostupnější formou, jak si pořídit vlastní byt na základě spolupráce veřejného a soukromého sektoru.
Senátoři Hana Kordová Marvanová a Jan Holásek připravili legislativní iniciativu a chtějí v Senátu předložit návrh změny zákona o dani z příjmů, který by podpořil družstevní bytovou výstavbu. Oba k tomu konstatovali: „Cílem návrhu je podpořit výstavbu družstevních bytů zavedením daňové úlevy pro členy družstev, kteří pomáhají splácet družstvu úvěr na pořízení bytů. V současnosti daňovou úlevou v podobě odečtů úroků stát podporuje pořízení vlastnického bydlení za pomoci hypotéky, ale v případě družstevních bytů taková úleva není. Takto by stát mohl podpořit výstavbu dostupného družstevního bydlení, které je cenově dostupnější.“
Martin Kroh, zástupce Družstevního marketingového sdružení ČR, jednoznačně podpořil v rámci zvýšení dostupnosti bydlení právě bytové družstevnictví, které má u nás tradici více než 100 let. Podpořil legislativní změny v podobě daňové úlevy pro členy bytových družstev. Zároveň upozornil na velký problém špatné vymahatelnosti dluhů v případě členů družstva, který neplatí povinné platby a dluhy za takového člena platí ostatní družstevníci.
K tomu se připojila i zástupkyně Svazu českých a moravských bytových družstev Kateřina Horáková, která zdůraznila nutnost zvýšení vymahatelnosti práva při vymáhání dluhů od neplatičů a dále upozornila na nevyhovující legislativu pro bytová družstva. Účastníci diskuze se shodli na potřebě zákona o bytovém družstevnictví, které může představovat dostupnější bydlení pro střední vrstvy.
Zástupkyně Sdružení nájemníků ČR Lenka Veselá a zástupce Občanského sdružení majitelů domů ČR Milan Krček podpořili zrychlení vyklizovacího řízení zejména v případě, že nájemce porušuje své povinnosti.
Všichni účastníci diskuse vyjádřili názor, že takováto jednání otevřená různým názorům a návrhům jsou velmi důležitá. Nejčastěji zaznívalo, že stát sám dostupné bydlení nezajistí, ale měl by vytvářet pro to příznivější legislativní, daňové a další podmínky, měl by podporovat spolupráci veřejného a soukromého sektoru a více podporovat různé formy pořizování bydlení včetně družstevního bydlení a rychlejší výstavbu bytů. Diskuse byla na vysoké odborné úrovni, otevřená a korektní a poskytla skvělou zpětnou vazbu pro činnost senátorů.
/tz/*
Na snímku: Záběr z jednání u kulatého stolu na téma aktuální dostupnosti bydlení
Foto: archiv Senátu
