Výroční zpráva o poskytnutých informacích

Na školení jsem se dozvěděla, že obec by měla zpracovat "výroční zprávu" o informacích, které poskytla. Mohli byste uvést nějaké podrobnosti - jaké údaje se do výroční zprávy uvádějí, je předepsána forma takové zprávy apod.? Územní samosprávné celky, tj. obce a kraje, a jejich orgány jsou jednou...

Na školení jsem se dozvěděla, že obec by měla zpracovat "výroční zprávu" o informacích, které poskytla. Mohli byste uvést nějaké podrobnosti - jaké údaje se do výroční zprávy uvádějí, je předepsána forma takové zprávy apod.?

Územní samosprávné celky, tj. obce a kraje, a jejich orgány jsou jednou kategorií subjektů, které jsou povinny postupovat podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, tzn. zveřejňovat stanovený okruh informací, vyřizovat žádosti o informace a plnit další povinnosti zákonem stanovené (tzv. povinné subjekty).

Jednou z povinností, kterou zákon o svobodném přístupu k informacím povinným subjektům ukládá, je povinnost zpracovávat výroční zprávu o jejich činnosti v oblasti poskytování informací. Podle § 18 tohoto zákona musí výroční zprávu zveřejnit každý povinný subjekt. Výroční zpráva se zpracovává za předcházející kalendářní rok a musí být povinným subjektem zveřejněna do 1. března následujícího roku. Pokud ještě do současné doby obec nemá zpracovánu a zveřejněnu výroční zprávu za rok 2007, měla by tak učinit co nejrychleji.

Zákon o svobodném přístupu k informacím výslovně uvádí, jaké náležitosti má výroční zpráva obsahovat - zmínit je možné například počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti, počet podaných odvolání proti rozhodnutí a stížností na postup povinného subjektu, opis podstatných částí rozsudků soudu ve věci přezkoumání zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti.

Údaje obligatorně uváděné ve výroční zprávě se týkají jen písemně podaných žádostí o informace, vyřizovaných v režimu zákona o svobodném přístupu k informacím, neboť pouze ve vztahu k nim je zákonem o svobodném přístupu k informacím dána určitá evidenční povinnost a jedině s nimi je spojena možnost podávání opravných prostředků (stížnost, odvolání, soudní žaloby). Nad rámec této zákonné povinnosti je však možné ve výroční zprávě podle uvážení povinného subjektu uvádět i informace o ústně podaných žádostech o informace, případně další informace týkající se uplatňování zákona o svobodném přístupu k informacím povinným subjektem, v tomto případě obcí.

Pokud jde o formu výroční zprávy, neexistuje žádný předepsaný vzor nebo formulář, rozhodující je pouze to, aby výroční zpráva obsahovala veškeré náležitosti, které předepisuje zákon.

Schvalování výroční zprávy není zákonem vyhrazeno žádnému orgánu obce. Po schválení se výroční zpráva zveřejní na webových stránkách povinného subjektu (obce).

V praxi menší obce často řeší otázku, zda je třeba výroční zprávu zpracovávat i tehdy, jestliže v daném kalendářním roce obec nevyřizovala žádnou žádost o poskytnutí informace. Z dikce ustanovení zákona lze podle mého názoru poměrně jednoznačně dovodit, že výroční zprávu musí zveřejnit povinný subjekt (obec) v každém případě, tj. i tehdy, jestliže skutečně neobdržel a nevyřizoval žádnou žádost o informace.

Územní samosprávné celky zpracovávají pouze jednu výroční zprávu, tzn. souhrnnou výroční zprávu za všechny orgány územního samo-správného celku.

Mgr. PAVLA SAMKOVÁ

právnička