Vyvěšování vlajek

OTÁZKA: Před naším obecním úřadem visí několik vlajek. Zajímá mě, zda jejich vyvěšování upravuje nějaký předpis? Především je třeba osvětlit, které předpisy vlajky jako takové upravují. Základním právním předpisem upravujícím užívání státní vlajky ČR je zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních...

OTÁZKA: Před naším obecním úřadem visí několik vlajek. Zajímá mě, zda jejich vyvěšování upravuje nějaký předpis?

Především je třeba osvětlit, které předpisy vlajky jako takové upravují. Základním právním předpisem upravujícím užívání státní vlajky ČR je zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů ČR, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o užívání státních symbolů); pravidla vyvěšování státní vlajky jsou upravena v § 7 až 9 tohoto zákona. Popis státní vlajky a její vyobrazení obsahuje zákon č. 3/1993 Sb., o státních symbolech ČR, ve znění zákona č. 154/1998 Sb. Státní vlajku vyvěšují oprávněné osoby, uvedené v citovaném zákoně, na budovách, v nichž sídlí při příležitosti státních svátků uvedených v zákoně č. 245/2000 Sb., a při příležitostech celostátního významu, zejména v den smutku či v den státního smutku vyhlášených vládou. Zákon číslo 352/2001 Sb. umožňuje, aby kraje, obce, městské obvody či části územně členěných statutárních měst a městské části hl. m. Prahy měly na budovách, v nichž jejich orgány sídlí, státní vlajku vyvěšenu trvale.

V případě vládou vyhlášeného státního smutku se státní vlajka na znamení smutku spustí na půl žerdi.

Mezi jiným zákon o užívání státních symbolů stanoví, že na státní vlajce nesmí být žádný text, vyobrazení, obraz, znak nebo odznak, kytice, smuteční závoj a nesmí být vyobrazován do růžice. Státní vlajka se nesmí používat v poškozeném nebo znečištěném stavu.

Podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), mohou mít obce vlajku obce. Zákon o obcích stanoví, že předseda Poslanecké sněmovny může obci, která nemá vlajku obce, na její žádost vlajku udělit, popřípadě na žádost obce může vlajku obce změnit. Obce a jimi zřízené nebo založené organizační složky a právnické osoby mohou užívat vlajku obce; k užívání vlajky obce jinými subjekty není nutný její souhlas. Obdobné platí, když vlajku má městský obvod nebo městská část územně členěného statutárního města. I zde by mělo platit, že vlajka by se neměla používat v poškozeném či znečištěném stavu.

Obdobně jako obec, může mít podle zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), i kraj svoji vlajku, kterou mu na jeho návrh může udělit předseda Poslanecké sněmovny.

Česká republika je od května 2004 členem Evropské unie, která má vlastní vlajku. Popis vlajky EU a její vyobrazení lze nalézt na webové stránce unie. Užívání a vyvěšování vlajky EU výslovně neupravují právní předpisy Evropských společenství ani právní řád České republiky, ani nejsou stanovena výslovná pravidla pro vyvěšování vlajky Evropské unie (budovy, příležitosti, apod.).

Pouze v § 33 zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, ve znění zákona číslo 320/2009 Sb., se stanoví, že na objektu, ve kterém se nachází volební místnost, se vyvěsí státní vlajka České republiky a vlajka Evropské unie a ve volební místnosti se umístí velký státní znak.

Shrnutí: Pokud se obec rozhodne pro trvalé vyvěšení státní vlajky před budovou obecního úřadu současně s vlajkou obce, popřípadě u významných příležitostí i s dalšími vlajkami, je zapotřebí dodržet pravidla stanovená zákonem o užívání státních symbolů České republiky.

JUDr. MIROSLAV BÝMA, Ph.D.
právník