Po volbách do zastupitelstev obcí bude podle mého názoru zapotřebí řadu nových členů zastupitelstva na jejich náročnou činnost odborně připravit. S tím souvisejí otázky: Jak organizovat vzdělávací akce pro členy zastupitelstva obce? Na jaká témata se především zaměřit? Minulý měsíc se uskutečnily...
Po volbách do zastupitelstev obcí bude podle mého názoru zapotřebí řadu nových členů zastupitelstva na jejich náročnou činnost odborně připravit. S tím souvisejí otázky: Jak organizovat vzdělávací akce pro členy zastupitelstva obce? Na jaká témata se především zaměřit? Minulý měsíc se uskutečnily volby do zastupitelstev obcí a před zvolenými členy je Ústavou ČR stanovené čtyřleté volební období, ve kterém budou spravovat záležitosti obce. Je potřebné, aby členové zastupitelstva obce byli na svoji odpovědnou a náročnou činnost odborně připraveni - k tomu by mělo přispět jejich vzdělávání, a to jak na startu volebního období, tak v jeho průběhu.
Zákon o obcích neobsahuje žádné ustanovení o tom, jak by se členové zastupitelstva obce měli na činnost ve prospěch obce připravovat - jakým způsobem mají nabývat potřebné vědomosti v oblasti veřejné správy. Rada obce, popřípadě starosta, by měla promyslet obsah a rozsah odborné přípravy členů zastupitelstva na jejich práci.
Vzdělávání členů zastupitelstva obce by mělo být zahájeno hned na počátku volebního období úvodním výkladem o obsahu a poslání veřejné správy, výkladem zákona o obcích, zákona o krajích a o vzájemných vztazích mezi oběma územními samosprávnými celky - obcemi a kraji; v Praze pak výkladem zákona o hlavním městě Praze. Důraz je zapotřebí položit na vyjasnění pojmu samostatná a přenesená působnost obce, který orgán obce jakou působnost vykonává. Je zapotřebí také seznámit členy zastupitelstva obce s těmi ustanoveními zákona o obcích, ve kterých určitý výkon samostatné a přenesené působnosti vyhrazuje konkrétním orgánům obce - zastupitelstvu obce, radě obce, starostovi a obecnímu úřadu. Členům zastupitelstva obce je zapotřebí, podle mého názoru, také objasnit, kdo je oprávněn provádět kontrolu a dozor nad působností obce.
Jako další témata pro vzdělávání členů zastupitelstva obce lze zařadit například hospodaření obce a výklad zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, povinnosti orgánů obce poskytovat informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Rovněž bude pro ně užitečné získat znalosti v oblasti ochrany osobních údajů, se kterými se budou při své činnosti setkávat.
V praxi se osvědčilo i uspořádání semináře ve věcech, kdy je obec zakladatelem právnických osob - zejména obchodních společností, popřípadě má majetkovou účast v již založených obchodních společnostech. Tyto informace jsou především prospěšné pro ty členy zastupitelstva obce, kteří jsou delegováni na valnou hromadu příslušné společnosti, popřípadě jako členové orgánu obchodní společnosti.
Vzdělávací akce lze organizovat ve vlastní režii nebo vysílat členy zastupitelstva obce na odborné semináře, které organizují různé vzdělávací instituce.
Časový plán a obsah vzdělávacích akcí by měla připravit a projednat rada obce, nejlépe výhledově na celé volební období. S takto připraveným plánem vzdělávacích akcí by se pak mělo seznámit zastupitelstvo obce - také proto, aby se zjistilo, jaký bude zájem o vzdělávání ze strany členů zastupitelstva obce a na která témata se především zaměřit.
JUDr. MIROSLAV BÝMA, Ph.D.
právník
