Zkušenosti v roce jedna Před více než rokem byla založena společnost Technické služby Semily, s. r. o., která vznikla transformací příspěvkové městské organizace na společnost s ručením omezeným, jejímž stoprocentním vlastníkem je město Semily. Z předmětu podnikání vyplývá, že společnost bude...
Zkušenosti v roce jedna
Před více než rokem byla založena společnost Technické služby Semily, s. r. o., která vznikla transformací příspěvkové městské organizace na společnost s ručením omezeným, jejímž stoprocentním vlastníkem je město Semily.
Z předmětu podnikání vyplývá, že společnost bude vykonávat především práce na městském majetku, které jsou charakterizovány jako veřejně prospěšné služby, předpokládá se však aktivní vstup společnosti na privátní trh při zemních a údržbových pracích.
Zisk z této činnosti by mohl vylepšit bilanci společnosti, která však v žádném případě nemůže být aktivní. Alespoň ne v prostředí města Semil s necelými deseti tisíci obyvatel na poměrně velkém území.
Převod příspěvkové organizace na společnost s ručením omezeným má umožnit ziskové hospodaření společnosti ve vztahu ke službám poskytovaným nad rámec veřejně prospěšných služeb včetně vykazování daně z přidané hodnoty.
Osamostatnění subjektu přispěje k přehlednosti hospodaření, je možné finančně stimulovat pracovníky společnosti a získat kvalitnější pracovní sílu (jako příspěvková organizace byly Technické služby omezeny při odměňování tabulkovými platy). V neposlední řadě je zde možnost odepisování majetku.
S jednatelem společnosti, který vykonává funkci ředitele, byla uzavřena manažerská smlouva. Pro první období byla zvolena smlouva na dobu určitou, která se po prvních zkušenostech změnila na smlouvu na dobu neurčitou.
Údržba komunikací a chodníků
Město je vlastníkem zhruba 26 kilometrů evidovaných místních komunikací, na kterých je prováděna pravidelná údržba. Komunikace jsou ve většině ve velmi špatném stavu, a protože nejsou finanční prostředky na kompletní rekonstrukci, musí být nutně prováděná údržba dražší, než by byla údržba za normálních podmínek.
K těmto komunikacím se dále řadí množství chodníků, jejichž údržba je z velké části také záležitostí města. Po založení společnosti byla proto vzápětí uzavřena smlouva o zabezpečení veřejně prospěšných služeb, jejíž náplní je pravidelný úklid místních komunikací v týdenním intervalu, zajištění jednorázového jarního a podzimního úklidu včetně svozu odpadků, které občané soustředí na předem určených místech, a úklid veřejných odpadkových košů včetně uložení odpadu na skládku.
Součástí údržby komunikací je také údržba a provádění svislého a vodorovného dopravního značení. Celkové náklady na údržbu komunikací jsou v rozsahu do 3,5 mil. Kč.
Rekonstrukce a opravy
V roce 2000 se realizovaly rekonstrukce několika ulic. Především před konáním semilské pouti v květnu se zrekonstruoval letitý semilský "bolák" - Pivovarská ulice. Opravily se některé chodníky a části ulic a v rámci údržby komunikací se provedly práce na komunikacích, u kterých se v budoucnosti předpokládá budování nových povrchů, ale v současné době jsou zatíženy nákladní dopravou stavebníků rodinných domů.
Pro práce, na které nemají Technické služby vybavení, si najímaly místní stavební organizace. Většinou se jednalo o drobné stavební práce, takže jsme tímto způsobem neobcházeli zákon o zadávání veřejných zakázek. Pro rozsáhlejší rekonstrukce komunikací jsou prováděna výběrová řízení, což mimo dodržení zákona má výhodu v tom, že město má přehled o cenách za provádění prací u konkurujících si společností.
Údržba zeleně a čistota
Součástí údržby majetku města je údržba městské zeleně. Jde především o zeleň na prostranstvích s velkým pohybem obyvatel, např. náměstí, ale také o pravidelné sekání trávy v jarních a letních měsících. Celkové náklady na údržbu zeleně a čistoty města byly v loňském rozsahu na úrovni 1,2 mil. Kč a podobně jako u údržby městských komunikací přerostly plánovanou částku.
Řešení nakládání s odpady je sice omezeno "pouze" na odvážení odpadů z veřejných košů a odpadů vzniklých při údržbě městského majetku, v celkovém objemu je to však značné množství. Součástí je také sběr odpadů z domácností, který není běžným domovním odpadem a je organizován formou přistavení valníku na určená místa v určených termínech.
Tento způsob likvidace odpadu má výhodu v tom, že díky nezpoplatnění této služby občané odpad nevyhazují na divoké skládky. Nevýhodou je zneužívání této služby podnikateli k likvidaci odpadu vzniklého činností jejich společností. Náklady na odpady byly necelých 200 tisíc Kč a oproti plánu se podařilo ušetřit.
Další činnosti
Součástí smlouvy na zabezpečení veřejně prospěšných služeb je údržba a postupná obnova veřejného osvětlení ve městě. Podle smlouvy má společnost povinnost nejpozději do týdne odstranit nahlášené závady na osvětlení a minimálně dvakrát ročně svítidla očistit. Tato skutečnost sice není plně vyhovující vzhledem ke stavu osvětlení ve městě, není však zatím možné provést opravy ve větším rozsahu.
Výdaje činily necelých 900 tisíc Kč a podařilo se část nákladů ušetřit, především z důvodu neuskutečnění některých akcí.
V loňském roce byla provedena jedna větší akce s podílem společnosti, což byla rekonstrukce Pivovarské ulice. Z činností, které jsou trochu mimo okruh činnosti zmiňme akci, která proběhla ve spolupráci s Euroregionem Nisa.
Šlo o umístění informačních tabulí a rekonstrukci Riegrovy turistické stezky. Obě akce byly zadány společnosti ze strany města.
Ačkoli byly obě akce provedeny ve vyhovující kvalitě, prokázalo se, že ne vždy je ideální, aby město dávalo společnosti automaticky i další zakázky, protože ne všechny plně vyhovují hlavním okruhům činnosti společnosti.
Mimo hlavní podnikatelskou činnost se společnost osvědčila jako garant veřejně prospěšných prací, které organizuje společně město s úřadem práce pro dlouhodobě nezaměstnané. Tyto práce probíhají především při údržbě městského parku, pěších komunikací nebo při odstraňování náletové zeleně.
Výhodou zvoleného řešení je zvýšení zodpovědnosti za prováděné práce a jejich zkvalitnění, což je dáno smluvním vztahem, a nikoli spoluprací bez jakéhokoli předpisu. Společnost je pochopitelně finančně zainteresována na kvalitě díla a jeho provedení si sama kontroluje, čímž došlo ke zjednodušení zadávání prací a jejich kontroly ze strany radnice.
V neposlední řadě je výhodou, že vznikem samostatné společnosti odpadla radnici "péče" o příspěvkovou organizaci, což se projeví snížením práce na úseku účetnictví, ale i v dalších oblastech. Přestože ke zlevnění údržby nedošlo a asi ani nemůže dojít, došlo jistě k zefektivnění činnosti společnosti. Předpokládáme, že při získávání zakázek od soukromých subjektů bude zisk investován do nákupu techniky, což by se opět mohlo kladně projevit na celkové tváři města.
František Mojžíš,
starosta města
FOTO VÁCLAV DRAŠNAR
