Úřad pro ochranu osobních údajů (dále jen Úřad) společně s Ministerstvem vnitra vydaly v lednu roku 2004 stanovisko č. 2/2004 k zpřístupnění a zveřejnění osobních údajů z jednání rad a zastupitelstev obcí a krajů. Dokument celkem...
Úřad pro ochranu osobních údajů (dále jen Úřad) společně s Ministerstvem vnitra vydaly v lednu roku 2004 stanovisko č. 2/2004 k zpřístupnění a zveřejnění osobních údajů z jednání rad a zastupitelstev obcí a krajů. Dokument celkem srozumitelně vysvětluje, jak bychom měli postupovat, abychom neporušili zásady ochrany osobních údajů. Zajímalo by nás, zda Úřad také kontroluje dodržování těchto pravidel zejména v zápisech a usneseních zveřejňovaných na webových stránkách obcí a krajů? Jaké jsou za porušení zásad postihy?
Kontroly Úřadu pro ochranu osobních údajů probíhají jednak na základě podnětů, které obdržíme od občanů, případně na základě problému, který otevřou média, nebo na základě plánu kontrolní činnosti.
Trestat Úřad musí v souladu s tím, jak mu ukládá zákon. Rozhodně ale jeho úsilí není vedeno zájmem udělit co nejvíce pokut. Především usiluje o to, aby za všech okolností soukromí bylo chápáno jako podstatná hodnota lidského života a aby bylo samozřejmě a v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů respektováno. Rád bych shrnul důvody, které vedly k vydání stanoviska Úřadu ve vztahu ke zveřejňování osobních údajů při výkonu samosprávy.
Právo na ochranu soukromého a rodinného života je jedním ze základních lidských práv; zakotveno je v ustanovení čl. 10 odst. 2 zákona č. 2/1993 Sb. (Listina základních práv a svobod). V oblasti ochrany osobních údajů se toto ústavně zakotvené právo promítá do § 5 odst. 3 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.
Toto právo ovšem neznemožňuje obcím plnit informační povinnost vůči občanům.
O činnosti svých orgánů obec informuje občany podle § 97 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), na zasedáních zastupitelstva města a dále jiným způsobem v místě obvyklým - například v místním tisku, nebo na internetových stránkách města. Avšak prostým a přímým uveřejněním usnesení rady a zastupitelstva města, oprávněně obsahujícím osobní údaje občanů, jichž se jednání týkalo, na internetových stránkách města, získají k těmto osobním údajům přístup všichni uživatelé internetu, tj. neomezený okruh osob, a nejen osoby vymezené zákonem č. 128/2000 Sb. v ustanovení § 16 a § 17.
Pokud není možné zveřejněné osobní údaje anonymizovat, nebo jejich rozsah omezit tak, aby publikované sdělení i po takové úpravě ještě plnilo svůj účel, je nutné si pro tuto formu zpracování (tj. zveřejnění) vyžádat souhlas dotčených osob podle § 5 odst. 5 zákona č. 101/2000 Sb.
V případě majetkových dispozic lze takový postup považovat za důvodný a účelný, tedy v souladu se zákonem, kdy ve zveřejněné verzi usnesení bude přesně identifikována pouze předmětná nemovitost a uvedeno, jak bylo rozhodnuto (například prodá se, pronajme se). Takto redukované usnesení stále dostatečně informuje o tom, jaké záležitosti byly na zasedání orgánu města projednávány. Ohledně zveřejňování osobních údajů dlužníků (zde konkrétně nájemníků, kteří dluží městu na nájemném) je nutno konstatovat, že tento postup je v podstatě opakovaným postihem těchto osob. Jelikož to jsou postupy v rámci činností stanovených zákonem, je nutno takové jednání považovat za nedovolené. Zveřejnění osobních údajů uvedených osob by bylo možné, pokud by k tomu předem daly souhlas.
Současně je vhodné ve zveřejněné verzi usnesení upozornit na právo osob vymezených v § 16 a § 17 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), na nahlédnutí do úplného znění usnesení nebo zápisu z jednání.
Úřad aktuálně znovu zveřejní obsáhlé vysvětlení dané problematiky (Věstník číslo 36, webové stránky www.uoou).
V zájmu prohloubení informovanosti občanů jsme v únoru rozeslali samosprávným úřadům letáky o ochraně osobních údajů se žádostí o zajištění jejich dostupnosti občanům. Ukázka uvedeného letáku je vložena do tohoto čísla časopisu Moderní obce.
Veškeré doplňující dotazy lze Úřadu odeslat na níže uvedenou adresu nebo zaslat elektronicky: Úřad pro ochranu osobních údajů, Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, info@uoou.cz.
předseda Úřadu pro ochranu osobních údajů
