Program prevence kriminality aplikovalo v letech 1996-2004 celkem 95 měst s počtem obyvatel nad 10 tisíc. V této době je do něj zapojeno kolem stovky obcí.
Program je v gesci Ministerstva vnitra ČR (MV ČR). Letošní rok přináší určité změny. Ta hlavní spočívá v tom, že zatímco dříve vytypovávalo obce, které by mohly být do programu zařazeny, ministerstvo, nyní přebírá tuto roli Policie ČR, a to počínaje nejnižší úrovní. Na základě analýz trestné činnosti vybírá policie rizikové lokality a poté jedná se samosprávami, jimž nabízí možnost přihlásit se do programu. K návrhům se také vyjadřuje manažer prevence kriminality krajského úřadu. Ze seznamu navržených míst pak dělá definitivní výběr komise Ministerstva vnitra. Jakmile se vybrané obce dozvědí, že uspěly, mohou začít pracovat na přípravě programů (pokud tak neučinily v předtuše úspěchu už dříve), na něž hodlají získat státní peněžní podporu a další nemateriální pomoc - například už existující know-how, informace, rady, školení atd.
Může přijít s iniciativou jako první obec, pokud má o účast zájem? "Může, ale musí nejdříve kontaktovat policii, která zváží, zda žádosti vyhoví či nikoli. Obracet se přímo na ministerstvo nemá smysl, návrhy může podávat jen policie," říká vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR Mgr. Radek Jiránek.
Druhá dost zásadní změna spočívá v tom, že po pilotním odzkoušení ve 49 menších obcích, které se uskutečnilo předloni, je od letošního roku program otevřen všem obcím i jejich částem. Odpadá tedy až dosud platná podmínka minimálního počtu 10 tisíc obyvatel. Proto se letos dočkaly zařazení do programu například Kralovice, Veselí nad Lužnicí, Kravaře, Mimoň, Strážnice, Zdice i další menší obce.
KRIMINALITA SE SNÍŽILA
Zájem obcí o zařazení do programu je obrovský, převyšující možnosti. Zkušenosti jsou totiž velmi pozitivní. Ve městech zařazených do programu se trestná činnost snižuje více než v ostatních městech ČR, přičemž trend je dlouhodobý. Například počet krádeží vloupáním do bytů v letech 1991-1996 (tedy před zahájením programu) dosahoval v celé ČR až 17 000 ročně, po spuštění programu postupně klesal a v roce 2004 se snížil na 6000 případů.
Ještě výmluvnější jsou čísla z konkrétních měst. Velmi se třeba osvědčují kamerové dohlížecí systémy, jeden z nejznámějších prvků tzv. situační prevence. Díky nim se například v Teplicích postupně snížil počet ročně odcizených automobilů z 28 až na dva, počet vloupání do prodejen klesl ze 47 na 11 a počet kapesních krádeží z 18 na sedm.
Nejvíce však využívají města a obce projekty týkající se prevence v sociální oblasti. Jde především o takové programy, které se zaměřují na trávení volného času mládeže a na změnu jejího hodnotového systému. Se státní pomocí tak vznikají například různá sportoviště či specializovaná zařízení odpoledního typu, kde jsou vždy k dispozici odborníci - psychologové, sociologové, streetworkeři apod. Mladý člověk sem může přijít kdykoli, aniž by byl nucen se jakkoli organizovat, není svázán tuhou disciplínou. Působí na něho vhodně už samotné prostředí bez alkoholu, cigaret a drog. Projekty tohoto typu využili například v Bílině (skate areál), Českém Těšíně (volný čas neorganizovaných dětí o prázdninách), Kralovicích, Orlové (půjčovna sportovního náčiní), Vratislavicích nad Nisou, Prostějově (letní táborové soustředění) či Ostrově (víkendové pobyty pro děti a mládež).
LETOS USPĚLO 91 OBCÍ
Výběr projektů pro letošní rok je už uzavřen, finanční prostředky na jejich podporu rozděleny. Ministerstvo vnitra vybralo na základě doporučení policie 114 měst a obcí, z nichž zájem projevila necelá stovka. Po podání projektů jich ještě několik odpadlo, protože projekty nesplňovaly všechny náležitosti. Zbylých 91 měst a obcí dostalo na 161 podaných projektů dotaci 70,874 miliónu korun.
Čísla o počtu obcí účastnících se programu mohou být vzhledem k údajům uvedeným na začátku trochu matoucí, proto ještě malé upřesnění: Vybraná města figurují v systému delší dobu, přičemž dotaci mohou získat maximálně první tři roky. Pokud prevence začne fungovat a bezpečnostní situace se zlepší, ještě nějakou dobu v programu zůstávají, mohou se účastnit školení, získávat informace apod., ale nikoli už peníze. "Cílem je nastartovat a podpořit aktivitu samosprávy k řešení problému. Když se situace stabilizuje, ponecháváme už na obci, aby pokračovala sama, případně s pomocí evropských fondů, krajských úřadů či jinak," řekl Mgr. Jiránek.
Nebývá výjimkou, že vlastní program se odehrává v režii dalších institucí - policie republikové i městské, škol, nestátních organizací, církví aj. - u nichž si obec tuto službu objedná za úhradu. Dotaci však na ně převést nesmí. Konečným příjemcem příspěvku a realizátorem projektu je obec, říkají pravidla.
Finančně je program celkem přístupný, protože povinná spoluúčast obce je pouze desetiprocentní. Převádět dotaci z roku na rok nelze, je však možné požádat do 15. října příslušného kalendářního roku o změnu jejího účelu.
NA CO DÁT POZOR
Veledůležitý je v celém systému manažer prevence, který nesmí chybět v žádné obci zapojené do programu. Na vnitru na něho nahlížejí jako na zcela klíčovou osobnost. Optimální je, když může dělat tuto funkci na plný úvazek. Škála jeho povinností je nesmírně široká, od sběru informací z oblasti sociální patologie, bezpečnosti, kriminality, schopnosti obstarat peníze až po plnění funkce zpětné vazby k radě, přesto není podmínkou, aby měl vysokoškolské vzdělání. Měl by to však být manažer v pravém smyslu tohoto slova. Není na vše sám, k dispozici by měl mít komisi prevence či obdobnou pracovní skupinu. Rovněž se může spolehnout na to, že na Ministerstvu vnitra projde důkladným školením a kdykoli tam získá pomoc.
Proč obce někdy se svými projekty ne- uspějí? Většinou jde o formální nedostatky, vyplývající z toho, že si žadatel neprostuduje pořádně podmínky (jsou na internetu). Chybí třeba úvodní analýza obce, ukazatel dluhové služby, projekt neadekvátně reaguje na identifikované problémy atd. Jedním z největších hříchů a automatickým důvodem zamítnutí žádosti je projekt, v němž se žádá o dotaci na stavební investice, což podmínky výslovně zakazují. Proto Mgr. Jiránek důtklivě připomíná: "Je žádoucí si dát se zpracováním projektu práci, důkladně prostudovat pravidla a respektovat je, nebát se k nám třeba několikrát zavolat."
Může se hodit
Další informace najdete na www.mvcr.cz, tel.: 974 832 255 - MV ČR.