Menu
e-shop
Poslanecká sněmovna včera v závěrečném hlasování těsnou většinou 88 ku 79 hlasům schválila poslanecký návrh novely stavebního zákona. Tato klíčová legislativní změna má podle Ministerstzva pro místní rozvoj za cíl zásadně zrychlit a zjednodušit povolovací procesy v Česku, omezit roztříštěnost řízení, zkrátit průtahy a posílit právní jistotu stavebníků, obcí i investorů. Návrh přímo reaguje na dlouhodobě neuspokojivý stav, kdy jsou české povolovací procesy pomalé a nepředvídatelné, což v praxi vede k dražšímu bydlení, zpožděné výstavbě veřejné infrastruktury a rostoucí frustraci občanů i obcí. MMR zdůrazňuje, že nová legislativa proto staví na principech integrovaného rozhodování a přináší model „1 úřad – 1 řízení – 1 razítko“, který pro občany znamená méně papírování a méně obíhání úřadů.
Jak Ministerstvo pro místní rozvoj dále upozorňuje, kromě samotného zrychlení výstavby bytů, škol, školek či nemocnic přináší zákon podstatné změny v oblasti právní jistoty a územního plánování. Racionalizuje se soudní přezkum, což omezí stavy, kdy jsou pravomocná povolení po letech rušena z čistě procesních důvodů. Významně se také posiluje role samospráv, neboť pořizování vlastní územně plánovací dokumentace přechází do samostatné působnosti obcí a krajů. V oblasti památkové péče pak předkladatelé jasně zdůrazňují, že novela neruší památkovou ochranu, ale pouze mění procesní model a rozdělení kompetencí tak, aby byl celý systém funkčnější a předvídatelnější.
„Novela je především o lidech. O rodinách, které čekají na bydlení. O obcích, které potřebují školku, školu nebo vodovod. O stavebnících, kteří chtějí stavět, a ne měsíce a roky jen doplňovat další a další podklady. Dostáváme konkrétní podněty od občanů, kteří popisují roky čekání, opakované výzvy k doplnění podkladů a ztrátu důvěry v systém. I proto je tato novela potřebná. Chceme vrátit stavebnímu řízení logiku, předvídatelnost a odpovědnost. Stát, který nedokáže povolit výstavbu v přiměřeném čase, oslabuje sám sebe. Dnes jsme v Poslanecké sněmovně rozhodli o tom, že lidem zkrátíme cestu k bydlení, obcím ke školce či škole a této zemi k větší konkurenceschopnosti. Schválením tohoto zákona jsme udělali klíčový krok k tomu, aby se v České republice dalo konečně normálně stavět.“
* Sdružení místních samospráv ČR, které zastupuje na 2 700 obcí, nadále považuje schválenou novelu stavebního zákona za vysoce problematickou a nestandardní. Poslanci podle SMS ČR bohužel nevyužili možnost odstranit pozměňovacími návrhy nejzávažnější nedostatky návrhu, například riziko dodatečné legalizace černých staveb či potenciálně nevratné zásahy do územního plánování a ochrany přírody.
SMS ČR také dlouhodobě upozorňuje, že takto rozsáhlou a významnou novelu provázel zcela netransparentní legislativní proces.
„Mrzí nás, že nebyly například přijaty pozměňovací návrhy, které by odstranily možnost dodatečné legalizace černých staveb. Očekáváme nárůst černých staveb především v chráněných krajinných oblastech, na horách a turisticky exponovaných částech republiky. Taková úprava podle našeho názoru narušuje princip rovnosti před zákonem a vysílá veřejnosti velmi problematický signál,“ konstatoval Petr Halada, předseda Sdružení místních samospráv ČR.
* Zelený kruh, tedy sdružení 28 českých nevládních neziskových ekologických organizací, v reakci na schválení návrhu novely stavebního zákona mj. zdůraznil, že "velcí developeři dostali přednost před ochranou zdraví, kulturních památek, vzácné přírody či nejcennější půdy",
Podle ředitelky Zeleného kruhu Petry Kolínské z dnešních zhruba 638 stavebních úřadů má zůstat kolem 205 pracovišť a jen náklady na vznik nové soustavy se pro příští rok odhadují na 3,5 miliardy korun. Proto hrozí, že se rozhodování o stavbách zadrhne právě ve chvíli, kdy část zkušených úředníků odmítne přejít z obcí pod stát.
Zelený kruh má za to, že opozici se nepodařilo prosadit žádnou podstatnou změnu tohoto návrhu. Developeři tak budou nově moci prosazovat změny územního plánu prostřednictvím rady obce — bez vědomí veřejnosti i opozičních zastupitelů. Složitá veřejná procedura schvalování územního plánu tím ztrácí smysl, protože ji bude možné snadno obejít.
Sdružení nevládních neziskových ekologických organizací také připomnělo, že opozice byla neúspěšná i u paušální výjimky pro minulé i budoucí černé stavby. V zákoně zůstala formulace, podle níž se „odstranění černé stavby nenařídí a stavba se dodatečně povolí i při nesplnění všech podmínek pro dodatečné povolení, pokud by její odstranění bylo zcela zjevně nepřiměřeným zásahem pro povinného, jiné osoby nebo veřejný zájem…“.
Zelený kruh varoval i před tím, že mezi takzvané vyhrazené stavby budou nově patřit i spalovny nebezpečných odpadů či úložiště radioaktivních odpadů. Jejich schvalování povede centrální úřad a proces bude jednodušší — s menším prostorem pro dotčené obce a jejich obyvatele. Upozornil i na to, že podél všech dálnic, silnic 1. třídy či vodních cest - v pásmu 500 metrů od silnic či řeky na každou stranu - zanikne ochrana nejcennější zemědělské půdy.
“Věříme, že Senát tento škodlivý návrh zamítne. Vládní koalice jej protlačila těsnou většinou a je tedy možné, že následně nebude mít dost hlasů na přehlasování senátního veta,” uvedla ředitelka Zeleného kruhu Petra Kolínská.
* Developerská společnost EKOSPOL a. s., která na trhu s nemovitostmi působí už 33 let, přičemž během té doby realizovala 31 projektů pro více než 11 tisíc zákazníků, ústy svého generálního ředitele a předsedy představenstva Evžena Korce novelu stavebního zákona přivítala. "Výrazně rychlejší povolování bytových domů by mohla přinést novela stavebního zákona, kterou dnes schválili poslanci. Největší změnou má být vznik Úřadu rozvoje území ČR, který bude rozhodovat o povolení velkých bytových projektů s hrubou podlažní plochou nad 10 tisíc metrů čtverečních. Takové stavby navíc mají být takzvaně ve veřejném zájmu, budou se tak povolovat ve zrychleném stavebním řízení. Nová pravidla by mohla v případě schválení platit už od příštího roku," zdůraznil Evžen Korec s tím, že novelu však ještě musí schválit senátoři a podepsat prezident.
Jak dále uvedl, novela stavebního zákona zásadním způsobem mění povolování nových staveb a řeší dlouho přehlíženou systémovou podjatost stavebních úřadů. Už existující Dopravní a energetický stavební úřad (DESÚ) se transformuje na Úřad rozvoje území ČR, pod nějž přejdou všichni úředníci stavebních úřadů vykonávajících stavební správu pod kraji a obcemi. Pod tento centrální úřad bude spadat 14 úřadů v krajích a Praze, pod nimiž bude 205 územních pracovišť v obcích s rozšířenou působností. Nyní existuje 626 takzvaných prvostupňových stavebních úřadů.
"Zřízení centrálního stavebního úřadu pro velké rezidenční bytové projekty jednoznačně vítám. Jsem přesvědčený o tom, že to jejich povolování výrazně urychlí. Ostatně se to prokázalo už v případě stavby dopravní infrastruktury. Je rozhodně lepší, když o velkých komplikovaných stavbách budou rozhodovat nezávislí odborníci, kteří s nimi mají zkušenost. Uleví to hlavně menším stavebním úřadům, jejichž úředníci většinou řeší drobné stavby či nenáročné rekonstrukce a které jakýkoliv větší stavební záměr často doslova paralyzuje. Je to podobné, jako když jednoduché zdravotní zákroky řeší lékař v lokální nemocnici a složité operace zkušený tým ve specializovaném zdravotním pracovišti," upozornil Evžen Korec.
A uzavřel: "Lze očekávat, že rozhodnutí centrálního úřadu budou rychlejší a fundovanější a tolik potřebná bytová výstavba se opět rozeběhne tak, aby zvládla uspokojovat poptávku českých domácností po vlastním bydlení. Doufám proto, že tyto navrhované změny i senátoři schválí, aby mohly začít platit co nejdříve. A že na to naváže také změna územního plánování a funkční digitalizace stavebního řízení."
/tz, red/
Ilustrační obrázek: web MMR
