Na co si dát pozor při výběru stožárů veřejného osvětlení

Veřejné osvětlení je jednou z nejviditelnějších investic obce. Stožáry stojí podél silnic desítky let, a pokud se při výběru udělá chyba, může ji obec splácet dlouho: ať už díky nekvalitní konstrukci, opakovanými opravami, bezpečnostními riziky nebo pokutami za nedodržení předpisů. Zákon o zadávání veřejných zakázek přitom klade jasné požadavky na to, jak takový výběr provést správně.

Proč na stožárech záleží víc, než se zdá

Stožár veřejného osvětlení není jen kus ocelové trubky. Je to stavební prvek, na který působí vítr, mráz, sníh i čas. Nese svítidla, kabely, mnohdy i kamery nebo dopravní signalizaci. Chybně zvolený nebo nekvalitně vyrobený stožár může v extrémním případě ohrozit bezpečnost chodců a řidičů. A za takovou situaci nese odpovědnost obec jako vlastník a provozovatel sítě veřejného osvětlení. Proto nestačí vybrat nejlevnější nabídku a je nutné vědět, co od jednotlivých subjektů zapojených do výstavby VO vyžadovat.

Co říkají normy: základ, který nelze ignorovat

Stožáry pro veřejné osvětlení jsou stavebními výrobky uváděnými na trh dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011. Před dvěma lety bylo přijato nové Nařízení 2024/3110, tzv. nové CPR, které rozšiřuje povinnosti jednotlivých subjektů, zapojených do celého distribučního řetězce.

Pro starosty a zadavatele zakázek není nutné znát obsah všech norem zpaměti. Je ale důležité vědět, že normy existují a že jejich dodržení musí být součástí požadavků na dodavatele.

Pro stožáry veřejného osvětlení existuje evropská harmonizovaná norma ČSN EN 40, dle které jsou definovány jako nosné konstrukce sloužící pro montáž výložníku a svítidla. Jednotlivé části této normy definují základní charakteristiky, neopomenutelné požadavky a vlastnosti.

ČSN EN 40-2 – Osvětlovací stožáry, obecné požadavky a rozměry.

ČSN EN 40-5 – Požadavky na ocelové osvětlovací stožáry: materiál, dimenze, zatížení, konstrukce.

ČSN EN 40-3-3 – Návrh a ověření – ověření výpočtem

Pozornost si zaslouží požadavek na antikorozní ochranu. Kvalitní stožáry jsou opatřeny žárovým zinkováním dle ČSN EN ISO 1461. Praxe ukazuje, že právě na kvalitě povrchové ochrany se někteří dodavatelé snaží šetřit – a zákazník to pozná až po několika letech, kdy koroze propukne naplno.

Odpovědnost při veřejné soutěži: co zákon ukládá

Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ukládá zadavatelům povinnost vymezit předmět zakázky jednoznačně, objektivně a v souladu s technickými požadavky. Jinými slovy: nestačí napsat pouze 'dodávka stožárů veřejného osvětlení' – je třeba přesně specifikovat technické parametry.

Konkrétně to znamená:

•           Odkaz na příslušné normy (ČSN EN 40) jako závazné technické požadavky.

•           Požadavek na předložení certifikace materiálu, zkušebních protokolů a záznamu o žárovém zinkování.

•           Specifikaci mechanické odolnosti stožáru s ohledem na místní podmínky (zatížení větrem, případné uchycení kamer nebo dopravní signalizace).

•           Požadavek na úplnou technickou dokumentaci výrobce: výkresy, typový list, certifikáty.

Nedostatečná technická specifikace v zadávací dokumentaci může vést k tomu, že komise není schopna objektivně porovnat nabídky a obec se tak vystavuje riziku, že soutěž vyhraje nejlevnější, ne však nejkvalitnější nabídka. V krajním případě může nekvalitní dodávka způsobit újmu na zdraví a s ní spojenou odpovědnost obce za škodu.

Kdo za co odpovídá: přehled povinností

Veřejné osvětlení je dílo, na kterém se podílí více subjektů. Každý z nich nese specifickou část odpovědnosti. Pro starostu obce je klíčové vědět, co může a musí po každém z nich požadovat.

Každý stožár, jako stavební výrobek, se navrhuje na požadovanou životnost a třídu bezpečnosti, pro požadované zatížení a dle konkrétního působení vnějších sil daných jeho umístěním (větrná mapa, nadmořská výška, topografie terénu…). Výrobce stožáru musí obdržet zadávací dokumentaci s přesným určením místa instalace stožáru, kategorie terénu, sněhové oblasti, s požadavkem na výšku světelného bodu, na výložníky, svítidla, umístění přídatných prvků jako jsou kamery, vánoční ozdoby či reklamní cedule. Pouze kvalifikovaný výrobce může na základě konkrétního zatížení zpracovat návrh konstrukce ocelového stožáru a tyto informace uvést v Prohlášení o vlastnostech. Posouzení shody stavebního výrobku s vlastnostmi uvedenými v Prohlášení o vlastnostech ve vztahu k základním charakteristikám dle ČSN EN 40 provádí obeznámený subjekt (notifikovaná osoba). Projekční organizace jsou povinny informace z Prohlášení o vlastnostech použít v projektu, ale samy nemohou posuzovat shodu stavebního výrobku, toto je vyhrazeno obeznámenému subjektu. Realizátor stavby je povinen dodržet projekt, zabudovat správně zvolené stožáry, zajistit odbornou montáž a sepsat realizační dokumentaci. Investor je povinen provést kontrolu, výchozí prohlídku ocelové konstrukce, prostřednictvím osoby autorizované u ČKAIT s příslušným oborem autorizace dle zákona č. 360/1992 Sb., tj. osoba autorizovaná např. v oborech statika a dynamika staveb nebo mosty a inženýrské konstrukce. Zpravidla to bývá statik, konstruktér nebo soudní znalec. Fyzická kontrola zkoumá provedení povrchu, svislosti, pevnosti základu, zajištění svorky zemniče, připojení kabelů, apod. Větší projekty je možné samozřejmě svěřit dle ČSN 73 2604 autorizované osobě. Tato norma také definuje povinnost provádět periodické prohlídky, zajistit opravy a obnovovat protikorozní ochranu. Při předání do provozu je nutné sepsat zápis o převzetí a následně zahrnout stožáry VO do evidence a do plánu pravidelných prohlídek. Povinnost udržovat stožáry v bezpečném stavu trvá po celou dobu jejich životnosti.*

Seznámit se s problematikou stožárů pro veřejné osvětlení můžete osobně na veletrhu URBIS i na konferenci Pojďme dělat město.

Ing. Mgr. Irena Melounová

KOOPERATIVA vod družstvo

www.kooperativa-vod.cz