Nejprve funkční digitalizaci — a teprve až pak rušit stavební úřady. Obce varují premiéra před opakováním chaosu ve stavebním řízení

Novela stavebního zákona, která neprošla standardním připomínkovým řízením, má velký potenciál znovu uvrhnout české stavebnictví do nejistoty. Zástupci Sdružení místních samospráv ČR na dnešním jednání s premiérem Andrejem Babišem varovali například před rušením více než 700 stavebních úřadů v obcích, což ohrozí dostupnost stavebního řízení pro veřejnost. Premiér chce na základě podnětů SMS ČR svolat společné jednání zástupců obcí spolu s ministryní pro místní rozvoj Zuzanou Mrázovou a ministrem průmyslu a obchodu Karlem Havlíčkem. Na setkání s premiérem se řešila také podpora dostupného bydlení, program Nová zelená úsporám a zachování dostupných služeb na venkově.

„Nepřipravená centralizace nesmí omezit obyvatele venkovských oblastí, které tvoří dvě třetiny území republiky, a zkomplikovat jim přístup ke stavebnímu řízení. Případnému rušení stavebních úřadů v obcích musí předcházet skutečně funkční digitalizace stavebního řízení. Státu dnes navíc jednoznačně chybějí úředníci a reálně by mohlo dojít ke kolapsu stavebního řízení,“ konstatoval Petr Halada, předseda SMS ČR a starosta Kamýku nad Vltavou. Odkazuje na průzkum mezi pracovníky stavebních úřadů, kdy by jen necelá třetina stávajících úředníků byla ochotna přejít z obcí do státní služby.

Nejen Sdružení místních samospráv ČR upozorňuje, že do přípravy aktuální podoby novely stavebního zákona nebyly zahrnuty organizace zastupující obce a města ani významné profesní organizace, odbory či zaměstnavatelé. Novela navíc neprošla standardním vypořádáním připomínek a dodnes nejsou veřejně známa například stanoviska ostatních ministerstev.

Významné problémy může způsobit také změna, která převádí územní plánování výhradně do samostatné působnosti obcí, oslabuje roli dotčených orgánů a umožňuje povolovat stavby i v rozporu s územním plánem. Dnes část řízení zajišťují obce s rozšířenou působností.

Přitom na 70 % obcí menšího typu nemá dostatečné finanční ani personální kapacity na to, aby tuto agendu v samostatné působnosti zvládly. Vyplývá to z aktuálně probíhajícího šetření SMS ČR mezi obcemi.

„Změna vyhovuje největším městům, ale ignoruje realitu dalších přibližně 6 200 menších měst a obcí. Přenáší veškerou finanční, personální i trestněprávní odpovědnost na obce a jejich představitele. To může logicky vyústit v jejich osobní obavy a ve výsledku vést ke zpomalení ve vydávání rozhodnutí. Takové rozvolnění neznamená rychlejší rozvoj, ale vyšší riziko chaosu, sporů a nerovného postavení obcí,“ připomněl Petr Halada.

Sdružení místních samospráv ČR znovu upozornilo také na potřebu prodloužit lhůtu pro vyjádření vlastníků veřejné technické a dopravní infrastruktury v rámci stavebního řízení ze 30 na 90 dnů. Současný stav mapování a digitalizace – například v případě kanalizační sítě – a omezené kapacity zejména menších obcí neumožňují odpovědné posouzení záměrů v kratší lhůtě.

Bez služeb a bez bydlení to na venkově nepůjde

Na rizika přílišné centralizace a nutnost, aby lidé žijící na venkově měli garantované a dostupné stejné služby jako lidé ve velkých aglomeracích, upozornil při setkání první místopředseda SMS ČR a starosta obce Vysočina Tomáš Dubský.

„Je důležité, aby lidé měli přímou vazbu k místu, kde žijí. Prosazujeme zachování základních služeb na venkově, jako jsou obchod, pošta nebo lékařská péče. Zároveň vnímáme moderní možnosti, které dnešní doba přináší, a jsme připraveni je prosazovat do praxe. Očekáváme, že stát nám bude i nadále přirozenou podporou, ať už formou dotační, tak i legislativní. V tomto případě neřešme jestli, ale jak udržet lidi na venkově,“ uvedl Tomáš Dubský.

Další probíraným tématem byla podpora dostupného bydlení. Zástupci SMS ČR upozornili na to, že vláda v návrhu státního rozpočtu nemá zařazenu alokaci na program Dostupné nájemní bydlení ze Státního fondu podpory investic. Obce už přitom do tohoto programu žádosti podaly, již rok čekají na dokončení hodnocení a mají zahájeny stavební bytové projekty.

„Sen o nových bytech pro občany je ve velkém ohrožení a obce jsou v kritické situaci, kdy mají rozběhnuté projekty a chybějící finance. A to navzdory faktu, že podpora dostupného bydlení je obsažena jako priorita v programovém prohlášení vlády i programech všech politických stran,“ zdůraznil Tomáš Chmela, člen předsednictva SMS ČR a starosta Slavičína. Dodal, že obecně se předpokládalo, že bude na podporu dostupného bydlení alokováno alespoň 7 miliard korun.

Podle informací od předsedy vlády Andreje Babiše bude jeho kabinet podporu dostupného bydlení řešit, ale pomocí jiných nástrojů.

Oprav dům po babičce – ano, či ne?

Zástupci Sdružení místních samospráv ČR se na schůzce s premiérem Andrejem Babišem rovněž zajímali o budoucnost programu Nová zelená úsporám. A to zejména o pokračování dotací na opravy starších domů, tzv. Oprav dům po babičce, a na možnosti, zda by mohly finanční prostředky čerpat také obce na úpravy obecních bytových domů.

„Obce a místní akční skupiny pomáhaly občanům s vyřizováním žádostí o dotace a občané se stále ptají, zda a v jaké formě bude tato podpora pokračovat. Lidé měli připravené žádosti o podporu hlavně na Oprav dům po babičce a v listopadu se příjem žádostí zastavil. Žadatelé jsou tak v nejistotě, zda vůbec budou moct rekonstrukce starších domů finančně zvládnout,“ konstatovala Hana Váňová, druhá místopředsedkyně SMS ČR a starostka obce Nišovice.

Premiér Andrej Babiš na dnešní schůzce potvrdil, že tato občany vyhledávaná podpora zvyšování energetických úspor bude minimálně v určité míře dostupná i v budoucnu.

Sdružení místních samospráv ČR vítá konstruktivní debatu nad tématy a na schůzce zároveň jasně deklarovalo, že sdružení, jehož členy je bezmála 2 700 obcí a měst, je připraveno aktivně spolupracovat s vládou na vytváření strategických dokumentů a zákonných i podzákonných norem. Stejně tak jsou odborníci SMS ČR k dispozici pro zapojení se do pracovních skupin jednotlivých ministerstev.*

/zr/

Na snímku: Zástupci Sdružení místních samospráv ČR dnes jednali s předsedou vlády Andrejem Babišem. Foto: archiv SMS ČR