Vláda schválila návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní. Ten nyní zamíří do Poslanecké sněmovny

Kabinet Petra Fialy včera schválil návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní (RUD), jejímž cílem je nejen posílení daňových příjmů krajů, ale hlavně vyšší transparentnost při přerozdělování sdílených daní. Parametry jejich nového propočtu mezi jednotlivé kraje respektují návrh Asociace krajů ČR, který byl akceptován výraznou většinou jejích členů. Návrh novely nyní k projednání obdrží Poslanecká sněmovna.

V současnosti je model rozdělení výnosů ze sdílených daní nastaven formou fixních podílů krajů, které se nemění a odpovídají podílům stanoveným v roce 2005 v rámci reformy veřejné správy. Novela zákona nově sjednocuje hlavní funkční principy, podle kterých jsou sdílené daně přerozdělovány mezi kraje, se zavedenými principy jejich přerozdělování mezi obce. Dílčí podíly jednotlivých krajů budou vypočítávány na základě kritérií a vah daných zákonem a každoročně aktualizovaných vyhláškou Ministerstva financí. 

„Současné nastavení principu dělení rozpočtového určení daní pro kraje je téměř dvacet let stejné a nijak nereaguje na změny v počtu obyvatel nebo změny v dopravní infrastruktuře, školství či zdravotních službách. Revizi rozpočtového určení daní předcházela rozsáhlá debata a navrhovaná úprava plně respektuje dohodu mezi jednotlivými krajskými samosprávami,“ uvedl ministr financí Zbyněk Stanjura s tím, že celkový dopad na státní rozpočet je rozložený mezi roky 2025-2027 a činí celkem 11,2 mld. Kč, což znamená zvýšení podílu krajů z daňových výnosů ze sdílených daní ze stávajících 9,78 % na 10,26 %. 

Nově schválená kritéria a jejich váha v propočtu:

Pro hl. m. Prahu bude dále nastaven dodatečný podíl na sdílených daních ve výši 0,1 % za účelem zmírnění negativního dopadu, který vyplývá z nového modelu RUD.

Změna pro výpočet daňových příjmů v rámci rozpočtového určení daní, která se nelíbí ani Svazu měst a obcí, ani Sdružení místních samospráv

Novela zákona dále předpokládá změnu zdroje dat pro stanovení počtu obyvatel ČR. Zatímco v současnosti jejich počet vycházel ze stavu k 1. lednu běžného roku uvedeného v bilanci obyvatel České republiky zpracované Českým statistickým úřadem, nově bude jeho zdrojem Registr obyvatel.  (Proti této změně se však už důrazně ohradily Svaz měst a obcí ČR a Sdružení místních samospráv ČR, podle nichž by uvedená změna zdroje dat pro stanovení počtu obyvatel poškodila zejména menší obce. Stanoviska SMO ČR a SMS ČR viz zde: https://moderniobec.cz/dalsi-rana-danovym-prijmum-malych-obcim-obesli-nas-zni-ze-svazu-mest-a-obci-cr/ a zde: https://moderniobec.cz/obce-nesouhlasi-s-navrhem-ministerstva-financi-se-zmenou-zdroje-dat-o-poctu-obyvatel/– poznámka redakce.)

Celkové navýšení RUD krajů však má být částečně doprovázeno redukcí dosavadních mimořádných prostředků Státního fondu dopravní infrastruktury pro kraje na financování silnic II. a III. třídy v celkové výši 4 mld. Kč.

Přijetím novely zákona by se neměnil stávající model rozdělení sdílených daní obcí ani by se nenavýšila jeho alokace. Tisková zpráva MF ČR v té souvislosti poukazuje na to, že rozpočtové určení daní obcí bylo za dobu své existence na úkor daňových podílů státu navýšeno opakovaně a dlouhodobé přebytky hospodaření obcí prokazují, že obce plně nevyužívají prostředky provozního salda na investice. V únoru 2024 obce hospodařily s přebytkem rozpočtu ve výši 12,3 mld. Kč. Případné navýšení podílů obcí by tedy nebylo efektivní.*

/tz/

Ilustrační foto: MF ČR

O návrhu Asociace krajů ČR na změnu rozpočtového určení daní pro kraje, který však rozporují Hlavní město Praha, Moravskoslezský kraj a Ústecký kraj, jsme informovali zde: https://moderniobec.cz/hejtmani-dnes-schvalili-navrh-noveho-modelu-financovani-kraju-prostrednictvim-rozpoctoveho-urceni-dani-kraju/ i zde: https://moderniobec.cz/praha-nesouhlasi-s-navrhem-noveho-modelu-financovani-kraju-ktery-ji-zasadne-znevyhodnuje/.

Navrženému novému modelu financování krajů se věnujeme také v aktuálním květnovém vydání Moderní obce.